節能、降耗、減污、增效

消滅(或減少)產(chǎn)品上的有害物質(zhì)，減少生產(chǎn)過(guò)程中的原料和能源的消耗，降低生產(chǎn)成本，以減少對人類(lèi)健康環(huán)境的危害。

提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中的污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。

判明資源能源消耗和廢棄物產(chǎn)生部位，分析資源能源消耗高和廢棄物產(chǎn)生部位，提出減少資源能源消耗、減少和消除廢棄物的方案。

對于企業(yè)，可以真正降低成本，降低企業(yè)的原材料消耗和能耗，提高物料和能源的使用效率。對于國家，真正包含的國家的節能減排的中心任務(wù)，是中國向世界承諾減少溫室氣體排放的重要舉措。對于地方政府，是完成國家規定的節能減排任務(wù)的重要方法和途徑。

每個(gè)地方的暫行辦法不同，如東莞市的企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，市獎勵30萬(wàn)，廣東省的企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，省獎勵5萬(wàn)，香港生產(chǎn)力促進(jìn)局對珠三角的港資企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，獎勵19萬(wàn)，還有節能減排的項目支持。詳細政策可以登錄相關(guān)的政府網(wǎng)站查詢(xún).

國家環(huán)境保護總局令第16號

為全面推行清潔生產(chǎn)，規范清潔生產(chǎn)審核行為，根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的職責分工，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家環(huán)境保護總局制定并審議通過(guò)了《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，現予以發(fā)布，自2004年10月1日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任：馬凱

國家環(huán)境保護總局局長(cháng)：解振華

二○○四年八月十六日

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)清潔生產(chǎn)，規范清潔生產(chǎn)審核行為，根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)。

第四條 國家發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同國家環(huán)境保護總局負責管理全國的清潔生產(chǎn)審核工作。各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護行政主管部門(mén)，根據本地區實(shí)際情況，組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

第五條 清潔生產(chǎn)審核應當以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結合的原則，因地制宜、有序開(kāi)展、注重實(shí)效。

第二章 清潔生產(chǎn)審核范圍

第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審核。

第七條 國家鼓勵企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節約資源、削減污染物排放量的目標。

第八條 有下列情況之一的，應當實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核：

（一）污染物排放超過(guò)國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)；

（二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。

有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質(zhì)。

第九條 第八條第一項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照管理權限提出初選名單，逐級報省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護行政主管部門(mén)核定后確定，每年發(fā)布一批，書(shū)面通知企業(yè)，并抄送同級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門(mén)；同時(shí)，將名單在當地主要媒體上公布。

第八條第二項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門(mén)，結合本地開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的實(shí)際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質(zhì)排放量，以及可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎上，分期分批確定，書(shū)面通知企業(yè)，并在當地主要媒體上公布。

第三章 清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施

第十條 第八條第一項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當在名單公布后一個(gè)月內，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內容應當包括：企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況。省級以下環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照管理權限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進(jìn)行核查。

第十一條 列入實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應當在名單公布后二個(gè)月內開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

第八條第二項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時(shí)間不得超過(guò)五年。

第十二條 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以向有管轄權的發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)提供擬進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的計劃，并按照清潔生產(chǎn)審核計劃的內容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。

第十三條 清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準備，預審核，審核，實(shí)施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報告等。

（一）審核準備。開(kāi)展培訓和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，制定工作計劃；

（二）預審核。在對企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調查的基礎上，通過(guò)定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)和清潔生產(chǎn)目標；

（三）審核。通過(guò)對生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環(huán)節和污染物產(chǎn)生的原因；

（四）實(shí)施方案的產(chǎn)生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行分析，提出清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，并進(jìn)行方案的初步篩選；

（五）實(shí)施方案的確定。對初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案；

（六）編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報告。清潔生產(chǎn)審核報告應當包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程和結果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預測分析、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施計劃等。

第四章 清潔生產(chǎn)審核的組織和管理

第十四條 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開(kāi)展為主。不具備獨立開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會(huì )、清潔生產(chǎn)中心、工程咨詢(xún)單位等咨詢(xún)服務(wù)機構協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

第十五條 協(xié)助企業(yè)組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢(xún)服務(wù)機構，應當具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員；

（三）具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的制度措施。

第十六條 列入實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，應當在名單公布之日起一年內，將清潔生產(chǎn)審核報告報當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門(mén)。中央直屬企業(yè)應當將清潔生產(chǎn)審核報告報送當地環(huán)境保護和發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門(mén)，同時(shí)抄報國家環(huán)境保護總局和國家發(fā)展和改革委員會(huì )。

第十七條 自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以參照本辦法第十六條規定報送清潔生產(chǎn)審核報告。

第十八條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)，應當積極指導和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報告中提出的實(shí)施計劃，組織和落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。

第十九條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門(mén)、環(huán)境保護行政主管部門(mén)以及咨詢(xún)服務(wù)機構應當為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。

第二十條 國家發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同國家環(huán)境保護總局建立國家級清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)導向目錄和行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南，組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)培訓，為企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核提供信息和技術(shù)支持。

地方各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以根據本地實(shí)際情況，組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核培訓，建立地方清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫。

第五章 獎勵和處罰

第二十一條 對自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，以及清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后成效顯著(zhù)的企業(yè)，由省級以上發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）和環(huán)境保護行政主管部門(mén)對其進(jìn)行表彰，并在當地主要媒體上公布。

第二十二條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門(mén)在制定和實(shí)施國家重點(diǎn)投資計劃和地方投資計劃時(shí)，應當將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的節能、節水、綜合利用，提高資源利用率，預防污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資支持力度。

第二十三條 排污收費可以用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對符合《排污費征收使用管理條例》規定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政部門(mén)、環(huán)保部門(mén)在排污費使用上優(yōu)先給予安排。

第二十四條 中小企業(yè)發(fā)展基金應當根據需要安排適當數額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

第二十五條 企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或者相關(guān)費用科目。

第二十六條 企業(yè)可以根據實(shí)際情況建立企業(yè)內部清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度，對清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著(zhù)的人員，給予一定的獎勵。

第二十七條 對違反第十條規定的企業(yè)，按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十一條規定處罰；對第八條第二項規定的企業(yè)，違反第十六條規定的，按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十條規定處罰。

第二十八條 企業(yè)委托的咨詢(xún)服務(wù)機構不按照規定內容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，將追究其法律責任。

第二十九條 有關(guān)發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守，泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的，按照國家相應法律法規予以處罰。

第六章 附 則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì )和國家環(huán)境保護總局負責解釋。

第三十一條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團可以依照本辦法制定實(shí)施細則。

第三十二條 軍工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核可以參照本辦法執行。

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（修正案）

目錄

第一章 總則

第二章 清潔生產(chǎn)的推行

第三章 清潔生產(chǎn)的實(shí)施

第四章 鼓勵措施

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )可持續發(fā)展，制定本法。

第二條 本法所稱(chēng)清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。

第三條 在中華人民共和國領(lǐng)域內，從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)依照本法規定，組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)。

第四條 國家鼓勵和促進(jìn)清潔生產(chǎn)。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府，應當將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃以及環(huán)境保護、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區域開(kāi)發(fā)等規劃。

第五條 國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)負責組織、協(xié)調全國的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。國務(wù)院環(huán)境保護、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、財政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，按照各自的職責，負責有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

縣級以上地方人民政府負責領(lǐng)導本行政區域內的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。縣級以上地方人民政府確定的清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)負責組織、協(xié)調本行政區域內的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)，按照各自的職責，負責有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

第六條 國家鼓勵開(kāi)展有關(guān)清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和國際合作，組織宣傳、普及清潔生產(chǎn)知識，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。

國家鼓勵社會(huì )團體和公眾參與清潔生產(chǎn)的宣傳、教育、推廣、實(shí)施及監督。

第二章 清潔生產(chǎn)的推行

第七條 國務(wù)院應當制定有利于實(shí)施清潔生產(chǎn)的財政稅收政策。

國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府，應當制定有利于實(shí)施清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣政策。

第八條 國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)會(huì )同國務(wù)院環(huán)境保護、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及國家節約資源、降低能源消耗、減少重點(diǎn)污染物排放的要求，編制國家清潔生產(chǎn)推行規劃，報經(jīng)國務(wù)院批準后及時(shí)公布。

國家清潔生產(chǎn)推行規劃應當包括：推行清潔生產(chǎn)的目標、主要任務(wù)和保障措施，按照資源能源消耗、污染物排放水平確定開(kāi)展清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程。

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據國家清潔生產(chǎn)推行規劃確定本行業(yè)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項目，制定行業(yè)專(zhuān)項清潔生產(chǎn)推行規劃并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府根據國家清潔生產(chǎn)推行規劃、有關(guān)行業(yè)專(zhuān)項清潔生產(chǎn)推行規劃，按照本地區節約資源、降低能源消耗、減少重點(diǎn)污染物排放的要求，確定本地區清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項目，制定推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施規劃并組織落實(shí)。

第九條 中央預算應當加強對清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金投入，包括中央財政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項資金和中央預算安排的其他清潔生產(chǎn)資金，用于支持國家清潔生產(chǎn)推行規劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程實(shí)施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作，以及生態(tài)脆弱地區實(shí)施清潔生產(chǎn)的項目。中央預算用于支持清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金使用的具體辦法，由國務(wù)院財政部門(mén)、清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

縣級以上地方人民政府應當統籌地方財政安排的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金，引導社會(huì )資金，支持清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項目。

第十條 國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府的有關(guān)部門(mén)，應當組織和支持建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)信息系統和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，向社會(huì )提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)。

第十一條 國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)會(huì )同國務(wù)院環(huán)境保護、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、建設、農業(yè)等有關(guān)部門(mén)定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄。

國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調的部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)，組織編制重點(diǎn)行業(yè)或者地區的清潔生產(chǎn)指南，指導實(shí)施清潔生產(chǎn)。

第十二條 國家對浪費資源和嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品實(shí)行限期淘汰制度。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工，制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備以及產(chǎn)品的名錄。

第十三條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以根據需要批準設立節能、節水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護方面的產(chǎn)品標志，并按照國家規定制定相應標準。

第十四條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當指導和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣工作。

第十五條 國務(wù)院教育部門(mén)，應當將清潔生產(chǎn)技術(shù)和管理課程納入有關(guān)高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓體系。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)的宣傳和培訓，提高國家工作人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和公眾的清潔生產(chǎn)意識，培養清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員。

新聞出版、廣播影視、文化等單位和有關(guān)社會(huì )團體，應當發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢做好清潔生產(chǎn)宣傳工作。

第十六條 各級人民政府應當優(yōu)先采購節能、節水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品。

各級人民政府應當通過(guò)宣傳、教育等措施，鼓勵公眾購買(mǎi)和使用節能、節水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品。

第十七條 省、自治區、直轄市人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調的部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)，根據促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的需要，在本地區主要媒體上公布未達到能源消耗控制指標、重點(diǎn)污染物排放控制指標的企業(yè)的名單，為公眾監督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供依據。

列入前款規定名單的企業(yè)，應當按照國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)的規定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況，接受公眾監督。

第三章 清潔生產(chǎn)的實(shí)施

第十八條 新建、改建和擴建項目應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備。

第十九條 企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過(guò)程中，應當采取以下清潔生產(chǎn)措施：

（一）采用無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴重的原料；

（二）采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設備；

（三）對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用；

（四）采用能夠達到國家或者地方規定的污染物排放標準和污染物排放總量控制指標的污染防治技術(shù)。

第二十條 產(chǎn)品和包裝物的設計，應當考慮其在生命周期中對人類(lèi)健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案。

企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應當合理，包裝的材質(zhì)、結構和成本應當與內裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規格和成本相適應，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，不得進(jìn)行過(guò)度包裝。

第二十一條 生產(chǎn)大型機電設備、機動(dòng)運輸工具以及國務(wù)院工業(yè)部門(mén)指定的其他產(chǎn)品的企業(yè)，應當按照國務(wù)院標準化部門(mén)或者其授權機構制定的技術(shù)規范，在產(chǎn)品的主體構件上注明材料成分的標準牌號。

第二十二條 農業(yè)生產(chǎn)者應當科學(xué)地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養殖技術(shù)，實(shí)現農產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無(wú)害和農業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農業(yè)環(huán)境污染。

禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。

第二十三條 餐飲、娛樂(lè )、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應當采用節能、節水和其他有利于環(huán)境保護的技術(shù)和設備，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的消費品。

第二十四條 建筑工程應當采用節能、節水等有利于環(huán)境與資源保護的建筑設計方案、建筑和裝修材料、建筑構配件及設備。

建筑和裝修材料必須符合國家標準。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用有毒、有害物質(zhì)超過(guò)國家標準的建筑和裝修材料。

第二十五條 礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采，應當采用有利于合理利用資源、保護環(huán)境和防止污染的勘查、開(kāi)采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平。

第二十六條 企業(yè)應當在經(jīng)濟技術(shù)可行的條件下對生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉讓給有條件的其他企業(yè)和個(gè)人利用。

第二十七條 企業(yè)應當對生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監測，并根據需要對生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

有下列情形之一的企業(yè)，應當實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核：

（一）污染物排放超過(guò)國家或者地方規定的排放標準，或者雖未超過(guò)國家或者地方規定的排放標準，但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標的；

（二）超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構成高耗能的；

（三）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。

污染物排放超過(guò)國家或者地方規定的排放標準的企業(yè)，應當按照環(huán)境保護相關(guān)法律的規定治理。

實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當將審核結果向所在地縣級以上地方人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調的部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)報告，并在本地區主要媒體上公布，接受公眾監督，但涉及商業(yè)秘密的除外。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當對企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監督，必要時(shí)可以組織對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的效果進(jìn)行評估驗收，所需費用納入同級政府預算。承擔評估驗收工作的部門(mén)或者單位不得向被評估驗收企業(yè)收取費用。

實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的具體辦法，由國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

第二十八條 本法第二十七條第二款規定以外的企業(yè)，可以自愿與清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)和環(huán)境保護部門(mén)簽訂進(jìn)一步節約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。該清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)和環(huán)境保護部門(mén)應當在本地區主要媒體上公布該企業(yè)的名稱(chēng)以及節約資源、防治污染的成果。

第二十九條 企業(yè)可以根據自愿原則，按照國家有關(guān)環(huán)境管理體系等認證的規定，委托經(jīng)國務(wù)院認證認可監督管理部門(mén)認可的認證機構進(jìn)行認證，提高清潔生產(chǎn)水平。

第四章 鼓勵措施

第三十條 國家建立清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度。對在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第三十一條 對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓，實(shí)施國家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項目和本法第二十八條規定的自愿節約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項目，由縣級以上人民政府給予資金支持。

第三十二條 在依照國家規定設立的中小企業(yè)發(fā)展基金中，應當根據需要安排適當數額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

第三十三條 依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國家規定享受稅收優(yōu)惠。

第三十四條 企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓的費用，可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

第五章 法律責任

第三十五條 清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)未依照本法規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十六條 違反本法第十七條第二款規定，未按照規定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況的，由縣級以上地方人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調的部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)按照職責分工責令公布，可以處十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條 違反本法第二十一條規定，未標注產(chǎn)品材料的成分或者不如實(shí)標注的，由縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，處以五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條 違反本法第二十四條第二款規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害物質(zhì)超過(guò)國家標準的建筑和裝修材料的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法和有關(guān)民事、刑事法律的規定，追究行政、民事、刑事法律責任。

第三十九條 違反本法第二十七條第二款、第四款規定，不實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實(shí)報告審核結果的，由縣級以上地方人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調的部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)按照職責分工責令限期改正；拒不改正的，處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本法第二十七條第五款規定，承擔評估驗收工作的部門(mén)或者單位及其工作人員向被評估驗收企業(yè)收取費用的，不如實(shí)評估驗收或者在評估驗收中弄虛作假的，或者利用職務(wù)上的便利謀取利益的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

重點(diǎn)是取得企業(yè)高層領(lǐng)導的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。

1、宣講效益：經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步

2、闡明投入：管理人員、技術(shù)人員和操作工人必要的時(shí)間投入；監測設備和監測費用的必要投入；編制審核報告的費用，以及可能的聘用外部專(zhuān)家的費用。

1、成立清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導小組：組長(cháng)由公司總經(jīng)理?yè)巍⒏苯M長(cháng)由分管副總經(jīng)理?yè)巍⒊蓡T由技術(shù)、工藝、環(huán)保、管理、財務(wù)、生產(chǎn)等部門(mén)及生產(chǎn)車(chē)間負責人組成。主要職責是確定企業(yè)當前清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)；組建并檢查審核工作小組的工作情況；對清潔生產(chǎn)實(shí)際工作做出必要的決策；對所需費用作出裁決。

2、成立清潔生產(chǎn)審核工作小組：組長(cháng)由分管副總經(jīng)理?yè)危苯M長(cháng)由管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)負責人擔任，成員由管理、技術(shù)、環(huán)保、工藝、財務(wù)、采購及生產(chǎn)車(chē)間的相關(guān)人員組成。主要職責是根據領(lǐng)導小組確定的審核重點(diǎn)，制定審核計劃，根據計劃組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工作。

審核小組成立后，要及時(shí)編制審核工作計劃表，包括各階段的工作內容、完成時(shí)間、責任部門(mén)及負責人、考核部門(mén)及人員、產(chǎn)出等等。

1、目的：使企業(yè)全體員工了解清潔生產(chǎn)的概念和實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義和作用，澄清模糊認識，克服可能存在的各種思想障礙，自覺(jué)參與清潔生產(chǎn)工作。

2、宣傳教育分三個(gè)層面，即廠(chǎng)級、部門(mén)級、班組級宣傳培訓。在開(kāi)展清潔生產(chǎn)初始以廠(chǎng)級培訓為主，一般通過(guò)上大課開(kāi)培訓班等形式進(jìn)行。部門(mén)級培訓一般在啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核后，部門(mén)根據企業(yè)總體推進(jìn)計劃，制定宣傳計劃并根據工作開(kāi)展情況實(shí)施。班組級宣傳培訓主要集中在生產(chǎn)班組進(jìn)行。

3、宣傳的方式：利用企業(yè)的各種例會(huì )、廣播、板報、電視錄像、下達文件、組織學(xué)習、舉辦培訓班、印發(fā)簡(jiǎn)報、開(kāi)展群眾性征文、提合理化建議活動(dòng)等形式，進(jìn)行清潔生產(chǎn)概念和實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義和作用的宣傳教育活動(dòng)，澄清模糊認識。

4、宣傳內容：清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核的概念；實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義和作用；清潔生產(chǎn)審核工作的內容與要求；本企業(yè)鼓勵清潔生產(chǎn)審核的各種措施；本企業(yè)各部門(mén)已取得的審核效果及具體做法。

5、操作要點(diǎn)：宣傳要制定宣傳計劃；以例會(huì )、班組會(huì )形式進(jìn)行宣傳的，要有會(huì )議記錄；對清潔生產(chǎn)的相關(guān)知識、清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)展情況要以簡(jiǎn)報的形式發(fā)至有關(guān)領(lǐng)導、科室、車(chē)間等等。

預評估，是從生產(chǎn)全過(guò)程出發(fā)，對企業(yè)現狀進(jìn)行調研和考察，摸清污染現狀和產(chǎn)污重點(diǎn)并通過(guò)定性比較或定量分析，確定審核重點(diǎn)。工作重點(diǎn)是評價(jià)企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況，確定審核重點(diǎn)，并針對審核重點(diǎn)設置清潔生產(chǎn)目標。

一組織現狀調研（企業(yè)概況、環(huán)保狀況、生產(chǎn)狀況、管理狀況等）。該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門(mén)收集相關(guān)資料，進(jìn)行現狀調研。

二進(jìn)行現場(chǎng)考察（生產(chǎn)過(guò)程、污染、能耗重點(diǎn)環(huán)節、部位）該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門(mén)組織相關(guān)人員進(jìn)行現場(chǎng)考察，發(fā)現生產(chǎn)中的問(wèn)題。

三評價(jià)產(chǎn)污排污狀況（產(chǎn)污和排污現狀分析、類(lèi)比評價(jià)）。該步驟由環(huán)保、技術(shù)等部門(mén)對本企業(yè)的產(chǎn)污原因進(jìn)行初步分析并作出評價(jià)。

四確定審核重點(diǎn)（應用現狀調查結論，分析確定審核重點(diǎn)）。該步驟由審核領(lǐng)導小組根據所獲取的信息，列出企業(yè)的主要問(wèn)題，從中選出若干問(wèn)題或環(huán)節作為備選審核重點(diǎn)。

1、備選重點(diǎn)的部門(mén)：如生產(chǎn)車(chē)間、工段、操作單元、設備、生產(chǎn)線(xiàn)、污染物產(chǎn)生的流程等。

2、備選重點(diǎn)的條件：污染嚴重的環(huán)節或部位；消耗大的環(huán)節或部位；環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節或問(wèn)題；嚴重影響或威脅正常生產(chǎn)構成生產(chǎn)“瓶頸”的部位；在區域環(huán)境質(zhì)量改善中起重點(diǎn)作用的環(huán)節等。一般以消耗大或污染較重的環(huán)節或部位作為清潔生產(chǎn)審核備選重點(diǎn)，一般為3-5個(gè)。

3、確定審核重點(diǎn)的方法：根據各備選重點(diǎn)的廢棄物排放量、毒性和消耗等情況，進(jìn)行對比、分析、論證后，可采用審核小組成員投票的方法，選定審核重點(diǎn)。通常是污染最嚴重、消耗最大的部位定為第一輪審核重點(diǎn)，同時(shí)要綜合考慮資金、技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標、年度計劃等綜合因素。

五設置清潔生產(chǎn)目標（針對審核重點(diǎn)，設置清潔生產(chǎn)目標）

審核重點(diǎn)確定后，由審核領(lǐng)導小組制定明確的清潔生產(chǎn)目標：即審核重點(diǎn)實(shí)行清潔生產(chǎn)后要達到的要求。

1、設置目標的類(lèi)型

目標：指本輪清潔生產(chǎn)審核需達到的目標，包括環(huán)保目標和能耗、水耗、物耗、經(jīng)濟效益等方面的目標。

中長(cháng)期目標：指持續清潔生產(chǎn)，不斷進(jìn)行完善或進(jìn)行重大技術(shù)改造、設備更新后所達到的水平和能力。中長(cháng)期目標的時(shí)間一般為2-3年。

2、設置目標的原則：先進(jìn)性；可操作性；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求；經(jīng)濟效益明顯。

3、應考慮的因素：環(huán)境管理要求和產(chǎn)業(yè)政策要求；企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和設備能力；國內外類(lèi)似規模的廠(chǎng)家水平；本企業(yè)歷史最好水平；企業(yè)資金狀況。

六提出和實(shí)施無(wú)低費方案（貫徹邊審核邊實(shí)施的原則）

無(wú)低費方案是指不需或較少投資即可使問(wèn)題得以解決的方案。該步驟可由管理、生產(chǎn)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，通過(guò)座談、咨詢(xún)、現場(chǎng)察看、發(fā)放清潔生產(chǎn)建議表等方式，廣泛發(fā)動(dòng)職工針對各自的工作崗位提出無(wú)低費方案，具體可圍繞以下方面進(jìn)行：

1、原輔材料和能源方面。常見(jiàn)的無(wú)低費方案有：不宜訂購過(guò)多原料，特別是一些會(huì )損壞、易失效或難以?xún)Υ娴脑希粚υ系倪M(jìn)料、倉儲、出料進(jìn)行計量管理，堵塞各種漏洞和損失；對進(jìn)廠(chǎng)的原料進(jìn)行檢驗，對供貨進(jìn)行質(zhì)量控制。

2、技術(shù)工藝方面。常見(jiàn)的無(wú)低費方案有：增添必要的儀器、儀表和自動(dòng)檢測指示裝置，提高生產(chǎn)工藝的自動(dòng)化水平；對生產(chǎn)工藝進(jìn)行局部調整；調整輔助劑、添加劑的投入等。

3、設備方面。常見(jiàn)的無(wú)低費方案有：改進(jìn)并加強設備定期檢查和維護，減少跑冒滴漏；及時(shí)修補、完善輸熱和輸氣管道的隔熱保溫。

4、過(guò)程控制方面。常見(jiàn)的無(wú)低費方案有：選擇在最佳配料比下進(jìn)行生產(chǎn)；增加和校準檢測計量?jì)x表；改善過(guò)程控制及在線(xiàn)監控；調整優(yōu)化反應的參數，如溫度、壓力等。

5、產(chǎn)品方面。常見(jiàn)的無(wú)低費方案有：改進(jìn)包裝及其標志或說(shuō)明；加強庫存管理；包裝材料便于回收利用或處理、處置。

6、產(chǎn)生廢棄物方面。常見(jiàn)的無(wú)低費方案有：對液體廢棄物采取沉淀、過(guò)濾后進(jìn)行收集的措施；對固體廢棄物采取清洗、挑選后回收的措施；對蒸汽采取冷凝回收的措施。

7、管理狀況。常見(jiàn)的無(wú)低費方案有：清潔作業(yè)，避免雜亂無(wú)章；減少物料流失并及時(shí)收集；嚴格崗位責任制及操作規程。

8、員工素質(zhì)方面。常見(jiàn)的無(wú)低費方案有：加強員工技術(shù)與環(huán)境意識的培訓；采用各種形式的精神與物質(zhì)激勵措施。

建立審核重點(diǎn)物料平衡，進(jìn)行廢物產(chǎn)生原因分析。本階段的工作重點(diǎn)是實(shí)測輸入輸出物流，建立物料平衡，分析廢物產(chǎn)生原因。

一準備審核重點(diǎn)資料（收集資料，編制工藝、設備流程圖）。該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門(mén)收集已確定審核重點(diǎn)的相關(guān)資料，力求資料齊全。

二實(shí)測輸入輸出物料（實(shí)測、匯總數據）。該步驟由生產(chǎn)部門(mén)按照審核工作小組提出的要求，實(shí)測輸入輸出物料，依標準采集數據，環(huán)保計量部門(mén)配合。

實(shí)測時(shí)間和周期：對周期性（間歇）生產(chǎn)的企業(yè)，按正常一個(gè)生產(chǎn)周期（即一次配料由投入到產(chǎn)品產(chǎn)出為一個(gè)生產(chǎn)周期）進(jìn)行逐個(gè)工序的實(shí)測，而且至少實(shí)測三個(gè)周期。對于連續性生產(chǎn)的企業(yè)，應連續（跟班）監測72小時(shí)。

三建立物料平衡（測算與編制物料平衡圖）。該步驟由生產(chǎn)部門(mén)按照實(shí)測的數據編制物料平衡圖（物料平衡圖、水平衡圖）。

四分析廢物產(chǎn)生原因（針對審核重點(diǎn)分析廢物產(chǎn)生原因）。審核工作小組組織環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝等部門(mén)分析廢棄物產(chǎn)生原因，提出解決辦法。

一般從以下方面分析廢物產(chǎn)生原因

1、原輔材料和能源（純度、儲運、投入量、超定額、有毒有害、清潔能源等）

2、技術(shù)工藝（轉化率、設備布置、轉化步驟、穩定性、需使用對環(huán)境有害的物料等）

3、設備（破、漏、自動(dòng)化水平、設備間配置、維護保養、設備功能與工藝匹配等）

4、過(guò)程控制（計量檢測分析儀表、工藝參數、控制水平）

5、產(chǎn)品（儲運破漏、轉化率、包裝）

6、廢棄物（廢棄物循環(huán)與再利用、物化性狀與處理、單位產(chǎn)品廢物產(chǎn)生量與國內外先進(jìn)水平）

7、管理（管理制度與執行、與滿(mǎn)足清潔生產(chǎn)需要）

8、員工（素質(zhì)與生產(chǎn)需求、缺乏激勵機制）

五提出和實(shí)施無(wú)低費方案（針對審核重點(diǎn)）。由審核工作小組提出方案，生產(chǎn)部門(mén)具體實(shí)施。

針對廢物產(chǎn)生原因，提出方案并篩選。本階段的工作目的是通過(guò)方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費清潔生產(chǎn)方案。

一產(chǎn)生方案（廣泛發(fā)動(dòng)群眾征集，全員參與，保質(zhì)保量）。由審核工作小組組織全員征集，工程技術(shù)人員參與，專(zhuān)家組參與、指導。

1、征集方式：召開(kāi)車(chē)間工人、管理人員和廠(chǎng)有關(guān)職能部門(mén)參加的專(zhuān)題會(huì )議，廣開(kāi)言路、集思廣益；設立合理化建議箱，收集單位和個(gè)人意見(jiàn)。

2、方案基本類(lèi)型：加強管理；原輔材料改變與能源替代；改進(jìn)工藝技術(shù)；優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程控制；廢棄物回收利用和循環(huán)使用；員工激勵及素質(zhì)提高；設備維護與更新；產(chǎn)品更新與改進(jìn)。

二分類(lèi)匯總方案（對所有方案按八個(gè)方面列表筒述與預估）。由審核工作小組按可行的方案、暫不可行的方案、不可行的方案進(jìn)行分類(lèi)匯總。

三篩選方案（初步篩選或權重總和計分排序篩選與匯總）。由審核工作小組組織環(huán)保、技術(shù)、工藝、生產(chǎn)等部門(mén)對方案進(jìn)行篩選，篩選出3-5個(gè)中高費方案。

四研制方案（進(jìn)行工程化分析，提供二個(gè)以上方案供可研）。由生產(chǎn)、技術(shù)、工藝等部門(mén)對方案進(jìn)行研制，供下一階段作可行性分析。

五繼續實(shí)施無(wú)/低費方案（實(shí)施經(jīng)篩定的可行無(wú)/低費方案）

六核定并匯總無(wú)/低費方案實(shí)施效果（階段性成果匯總分析）

對已實(shí)施的無(wú)/低費方案（包括預評估、評估階段已實(shí)施的）進(jìn)行匯總。匯總的內容包括方案序號、名稱(chēng)、實(shí)施時(shí)間、投資、運行費、實(shí)施要求、實(shí)施后可能對生產(chǎn)狀況的影響，經(jīng)濟效益和環(huán)境效果。

七編寫(xiě)清潔生產(chǎn)中期審核報告（階段性工作成果總結分析）

對所篩的中高費方案進(jìn)行可研分析與推薦。本階段的工作重點(diǎn)是，在結合市場(chǎng)調查和收集一定資料的基礎上，進(jìn)行方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟的可行性分析和比較，從中選擇和推薦最佳的可行方案。

一進(jìn)行市場(chǎng)調查（涉及產(chǎn)品結構調整、新的產(chǎn)品、原料產(chǎn)生時(shí)進(jìn)行）。組織人員了解市場(chǎng)需求、預測市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向專(zhuān)家咨詢(xún)，工藝技術(shù)人員進(jìn)行測算，確定方案。

二進(jìn)行技術(shù)評估（工藝路線(xiàn)、技術(shù)設備、技術(shù)成熟度等）。由技術(shù)部門(mén)提供查新檢索資料，對方案的先進(jìn)性、實(shí)用性、可操作性進(jìn)行技術(shù)評估。

三進(jìn)行環(huán)境評估（資源消耗、環(huán)境影響及廢物綜合利用等）由環(huán)保、節能等部門(mén)提供相關(guān)資料，對方案的廢棄物數量、回收利用、可降解性、毒性、有無(wú)二次污染等情況進(jìn)行環(huán)境評估。

四進(jìn)行經(jīng)濟評估（現金流量分析和財務(wù)動(dòng)態(tài)獲利性分析）。由財務(wù)部門(mén)提供損益表、負債表，對方案的投資償還期、凈現值、凈現值率、內部收益率進(jìn)行經(jīng)濟評估。

五推薦可實(shí)施方案（確定最佳可行的推薦方案）。組織專(zhuān)家和技術(shù)人員按照技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、經(jīng)濟合理有利、保護環(huán)境的要求，對方案進(jìn)行評審，確定清潔生產(chǎn)方案。

最佳的可行方案是指該項投資方案在技術(shù)上先進(jìn)適用、在經(jīng)濟上合理有利、又能保護環(huán)境的最優(yōu)方案。

實(shí)施方案，并分析、驗證方案的實(shí)施效果。本階段工作重點(diǎn)是：總結前幾個(gè)審核階段已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的成果，統籌規劃推薦方案的實(shí)施。

一組織方案實(shí)施（統籌規劃、籌措資金、實(shí)施方案）

二匯總已實(shí)施的無(wú)/低費方案的成果（經(jīng)濟效益、環(huán)境效益）

三驗證已實(shí)施的中/高費方案的成果（經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和綜合評價(jià)）

四分析總結已實(shí)施方案對組織的影響（實(shí)施成效對比宣傳）

制定計劃、措施持續推行和編寫(xiě)報告。本階段的工作重點(diǎn)是：建立推行和管理清潔生產(chǎn)工作的組織機構、建立促進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)的管理制度、制定持續清潔生產(chǎn)計劃以及編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報告。

一建立和完善清潔生產(chǎn)組織（任務(wù)、歸屬與專(zhuān)人負責）

二建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度（管理、激勵與資金）

三制定持續清潔生產(chǎn)計劃（工作、實(shí)施、研發(fā)與培訓）

四編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報告（全面工作成果總結分析

清潔生產(chǎn)審核先是對組織現在的和計劃進(jìn)行的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預防污染的分析和評估。在實(shí)行預防污染分析和評估的過(guò)程中，制定并實(shí)施減少能源、資源和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢棄物排放的數量及其毒性的方案。