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重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估 報告編制指南(試行)

2016-09-30打印閱讀次數:2714返回


重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估

報告編制指南(試行) 

環(huán)境保護部

二〇一三年三月
 
  

為規范重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品的環(huán)境管理登記工作,指導重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告的編制工作,根據《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》(環(huán)境保護部令第22號)第十、十一條的規定,編制本指南。

重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估主要考慮重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品在企業(yè)生產(chǎn)/使用過(guò)程中由于日常環(huán)境釋放對企業(yè)外部環(huán)境和人體健康帶來(lái)的長(cháng)期、潛在的不利影響,同時(shí)也兼顧企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故對環(huán)境和生命安全造成的短期不利影響。

本指南以重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制為主線(xiàn),對編制原則、總體要求、編制形式、編制內容等方面進(jìn)行了規定。同時(shí),在附件部分對重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估的具體技術(shù)方法進(jìn)行了詳細說(shuō)明。重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制機構應按照本指南的要求開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告的編制工作。

本指南為試行版,將根據實(shí)際管理需求,適時(shí)修訂。



 

一、編制原則.................................................................................. 69

二、總體要求.................................................................................. 69

三、報告編制形式.......................................................................... 69

四、報告編制內容.......................................................................... 70

(一)總則................................................................................ 70

(二)企業(yè)概況........................................................................ 71

(三)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品流向分析.................... 73

(四)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別............ 73

(五)企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別.................................... 76

(六)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級劃分........................................ 78

(七)重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估結論............ 78

(八)環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議............................ 78

附件:重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法.......... 80

一、企業(yè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別................ 81

二、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別........................................ 87

三、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級劃分............................................ 95

 



重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告

編制指南

(試行)

一、編制原則

重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告)是對重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)?;?/span>)評估過(guò)程和結果的總體描述,是提供化學(xué)品環(huán)境管理與風(fēng)險決策的重要依據。報告編制應體現科學(xué)性、規范性、客觀(guān)性和真實(shí)性的原則。

二、總體要求

重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)編制機構)應按照本指南的要求編制報告。

報告應清晰詳細地反映重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險評估工作的全部過(guò)程;報告內容應層次分明、表述準確;評估結論要客觀(guān)公正;提出的環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施要具體明確,具有針對性、可靠性和可操作性。

報告中文字應簡(jiǎn)潔準確,前后一致,圖表齊全;數據應來(lái)源可靠,處理規范,計量單位標準化;資料表述應有利于閱讀和審查;參考文獻應注意時(shí)效性。

三、報告編制形式

報告包括封面、扉頁(yè)、目錄、正文、參考文獻及附件。

封面應包括標題、申請重點(diǎn)?;飞a(chǎn)使用登記證的企業(yè)和編制機構名稱(chēng)、報告編制時(shí)間等。

扉頁(yè)應包括編制機構資質(zhì)證書(shū)、編制人員接受培訓等情況。

目錄應包括至少二級以上的標題及相應頁(yè)碼。

正文應包括:總則、企業(yè)概況、企業(yè)重點(diǎn)?;妨飨蚍治?、企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級劃分、重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險評估結論、環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議八方面主要內容。

附件應包括報告編制的相關(guān)證明文件。

四、報告編制內容

(一)總則

1、評估目的

結合企業(yè)的自身特點(diǎn)和國家的政策、法規要求,闡述企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險評估的目的。

2、編制依據

在編制報告過(guò)程中,應按照相關(guān)政策法規要求開(kāi)展工作。具體包括:

1)政策法規

《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》及國家和地方其他有關(guān)環(huán)境保護政策法規。

2)技術(shù)指南

《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制指南(試行)》及其他相關(guān)技術(shù)指南文件。

3)標準規范

《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導則》及其他相關(guān)標準規范。

4)其他文件

建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件、建設項目可行性研究報告等相關(guān)文件。

(二)企業(yè)概況

1、企業(yè)基本情況

列明企業(yè)的名稱(chēng)、組織機構代碼、法定代表人、地點(diǎn)、所屬行業(yè)類(lèi)別、企業(yè)規模、廠(chǎng)區面積、從業(yè)人數、危險化學(xué)品品種及主要工藝名稱(chēng)等;后附企業(yè)的整體平面布置圖及各主要工藝裝置的布置圖;如為子公司,還需列明各上級母公司名稱(chēng),并附隸屬關(guān)系圖。

2、企業(yè)周?chē)貐^環(huán)境狀況

企業(yè)周?chē)貐^環(huán)境狀況包括地理位置、地形地貌及水文、氣候和氣象、土壤、動(dòng)植物與生態(tài)狀況、社會(huì )環(huán)境狀況、環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區劃、環(huán)境敏感區概況及受納水體概況。

1)地理位置

列明企業(yè)所在地理位置,后附周?chē)h(huán)境狀況圖。

2)地形地貌及水文

列明地形、地貌、水文地質(zhì)和水資源分布情況。

3)氣候和氣象

列明企業(yè)所在區域氣候情況和氣象特征。

4)土壤、動(dòng)植物與生態(tài)狀況

列明企業(yè)周?chē)貐^主要土壤類(lèi)型及其分布,動(dòng)植物情況以及當地生物主要生態(tài)系統類(lèi)型及現狀。

5)社會(huì )環(huán)境狀況

列明區域內工業(yè)企業(yè)、城鎮居住區分布、人口密度、交通等情況。

6)環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區劃

列明區域內的環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區劃。

7)環(huán)境敏感區概況

列明企業(yè)周?chē)h(huán)境保護目標概況;描述企業(yè)是否位于石化化工產(chǎn)業(yè)集中的各類(lèi)工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)園區(基地)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區及專(zhuān)業(yè)化工園區和由各級政府依法設置的化工生產(chǎn)單位集中區內,列明企業(yè)所在園區名稱(chēng)、級別等信息。

8)受納水體概況

列明受納水體名稱(chēng)、水文參數、環(huán)境質(zhì)量現狀與環(huán)境功能區劃、受納水體與環(huán)境敏感保護目標的關(guān)系等信息。

3、重點(diǎn)?;反_定

    依據《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》,篩選確定企業(yè)涉及的重點(diǎn)?;?。以表格形式列明企業(yè)涉及的重點(diǎn)?;菲贩N、活動(dòng)類(lèi)型、年生產(chǎn)量/使用量和最大儲存量等匯總信息。

(三)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品流向分析

1、生產(chǎn)/使用工藝過(guò)程分析

應分別描述企業(yè)涉及的每一種重點(diǎn)?;返纳a(chǎn)/使用工藝全過(guò)程。主要包括:生產(chǎn)線(xiàn)情況;生產(chǎn)工藝名稱(chēng)、反應條件、化學(xué)反應式(主反應和主要副反應)、生產(chǎn)單元名稱(chēng)、與重點(diǎn)?;废嚓P(guān)的污染物產(chǎn)排釋放節點(diǎn)等關(guān)鍵信息;標有產(chǎn)排污節點(diǎn)的工藝流程圖;生產(chǎn)/使用重點(diǎn)?;返脑?/span>/輔料信息、中間產(chǎn)品和主副產(chǎn)品信息,以及重點(diǎn)?;返淖畲笤诰€(xiàn)量和最大存儲量。

2、三廢及特征化學(xué)污染物產(chǎn)排情況

針對重點(diǎn)?;返纳a(chǎn)/使用工藝過(guò)程,說(shuō)明與重點(diǎn)?;废嚓P(guān)的廢氣、廢水、危險廢物產(chǎn)生、排放及處理處置情況;說(shuō)明企業(yè)采取的相關(guān)污染防治措施;估算重點(diǎn)?;丰尫藕娃D移量;后附標有各排放口的平面布置圖。

此外,還應詳細描述工藝過(guò)程中特征化學(xué)污染物的產(chǎn)生和排放情況。

(四)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別

1、方法選擇

按照本指南附件的技術(shù)方法,確定開(kāi)展重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級選用的技術(shù)方法。優(yōu)先選用本指南附件給出的定性環(huán)境風(fēng)險分級方法,也可選用《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導則》中規定的定量環(huán)境風(fēng)險評估方法。

確定方法后,應對企業(yè)涉及的每種重點(diǎn)?;贩謩e進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險分級。

2、重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定性方法)

1)重點(diǎn)?;肺:π苑旨?/span>

1)重點(diǎn)?;肺:π孕畔⒁蠹拔:π苑诸?lèi)

列明重點(diǎn)?;纺壳翱色@得的全部危害性數據。按照本指南附件的技術(shù)方法,確定重點(diǎn)?;返奈:π苑诸?lèi);確定是否為持久性、生物累積性和毒性(PBT)或高持久性和高生物累積性(vPvB)化學(xué)品,或具有其他危害特性化學(xué)品的判別結果。

2)重點(diǎn)?;肺:π苑旨壗Y果

根據重點(diǎn)?;返奈:μ匦?,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定重點(diǎn)?;返奈:π苑旨壗Y果。

2)重點(diǎn)?;翻h(huán)境暴露分級

1)重點(diǎn)?;翻h(huán)境暴露信息要求

a.清潔生產(chǎn)水平

應根據(三)企業(yè)重點(diǎn)?;妨飨蚍治?/span>的相關(guān)內容,對重點(diǎn)?;返那鍧嵣a(chǎn)水平加以分析判斷,說(shuō)明與重點(diǎn)?;飞a(chǎn)/使用過(guò)程相關(guān)的生產(chǎn)工藝的清潔生產(chǎn)水平。

b.設備狀況

應說(shuō)明重點(diǎn)?;飞a(chǎn)/使用過(guò)程設備封閉情況及自動(dòng)化水平。

c.生產(chǎn)或儲存場(chǎng)所地面防滲

應說(shuō)明涉及重點(diǎn)?;返纳a(chǎn)、儲存等場(chǎng)所防滲處理措施及防滲效果。

d.廢氣、廢水以及危險廢物處理及流向

應根據(三)企業(yè)重點(diǎn)?;妨飨蚍治?/span>的相關(guān)內容,按照本指南附件的技術(shù)方法,說(shuō)明涉及重點(diǎn)?;返膹U氣、廢水以及危險廢物排放去向、處理處置情況以及處理設施運轉情況等。

對于有自建工業(yè)污水處理廠(chǎng)的企業(yè),還應描述污泥處置措施及處置效果。

e. 其他風(fēng)險點(diǎn)的識別及防范

應根據(三)企業(yè)重點(diǎn)?;妨飨蚍治?/span>的相關(guān)內容,對涉及重點(diǎn)?;返纳a(chǎn)/使用過(guò)程中可能存在的風(fēng)險點(diǎn)(如無(wú)組織排放釋放節點(diǎn)、跑冒滴漏節點(diǎn)、意外泄漏節點(diǎn)等)以及針對風(fēng)險點(diǎn)是否具備完善的風(fēng)險控制措施進(jìn)行詳細分析。

2)重點(diǎn)?;翻h(huán)境暴露分級結果

根據重點(diǎn)?;返沫h(huán)境暴露信息,按照本指南附件的技術(shù)方法,以表格形式列明涉及重點(diǎn)?;返谋┞吨笜思百x分結果,通過(guò)公式計算,確定重點(diǎn)?;返沫h(huán)境暴露分級結果。

3)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級

根據重點(diǎn)?;返奈:π苑旨壖碍h(huán)境暴露分級,按照本指南附件的技術(shù)方法,劃分重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險等級。

3、重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定量方法)

采用定量環(huán)境風(fēng)險評估方法進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險分級時(shí),技術(shù)方法參考本指南附件的相關(guān)規定,編寫(xiě)格式參考本部分中重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定性方法)部分的相關(guān)編寫(xiě)要求。

4、企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結果

以表格形式匯總企業(yè)涉及的每種重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結果,并加以比較,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結果。

(五)企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別

1、企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級

1)企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分析

    1)具有中等以上風(fēng)險的重點(diǎn)?;菲贩N數目

    簡(jiǎn)述企業(yè)重點(diǎn)?;返钠贩N及每種重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結果,明確具有中等以上風(fēng)險的重點(diǎn)?;返钠贩N數目。

    2)日常環(huán)境管理情況

應說(shuō)明企業(yè)的日常環(huán)境管理情況。主要包括:

是否建立了完善的企業(yè)環(huán)保制度并可有效實(shí)施;

是否對員工進(jìn)行了有效的環(huán)保培訓;

是否有設備運行檢查與定期維護制度,并按照規定嚴格執行;

 廢水、廢氣、危險廢物處理處置情況以及設備運轉情況;

初期雨水、地面沖洗水的處理處置是否規范;

是否有污染源監測制度,是否對全部特征化學(xué)污染物開(kāi)展過(guò)監測以及開(kāi)展監測的時(shí)間和頻次。

3)環(huán)境管理制度執行

應說(shuō)明環(huán)境管理制度的執行情況。主要包括企業(yè)執行產(chǎn)業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、危險廢物管理等相關(guān)制度的情況以及是否存在環(huán)境違法記錄等。

    4)環(huán)境應急響應

應說(shuō)明企業(yè)環(huán)境應急響應的基本情況。主要包括:

環(huán)境應急預案中是否涵蓋了重點(diǎn)?;肥鹿蕬钡南嚓P(guān)內容,是否開(kāi)展定期演練;

是否具備事故應急救援保障物資,儲備是否充分并與其可能發(fā)生的環(huán)境事件相適應;

是否有專(zhuān)門(mén)的攔截、降污、導流措施及其運行效果等。

2)企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級

根據上述企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分析的相關(guān)內容,按照本指南附件的技術(shù)方法,以表格形式列明企業(yè)內部環(huán)境管理現狀相關(guān)指標及賦分結果,通過(guò)公式計算,確定企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級結果。

2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級

根據(二)企業(yè)概況中關(guān)于企業(yè)環(huán)境敏感區概況的相關(guān)內容,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級結果。

3、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別

    根據企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級結果和外部環(huán)境受體敏感性分級結果,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結果。

(六)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級劃分

根據企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結果和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結果,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級。

(七)重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估結論

重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險評估結論應包括:企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結果、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結果、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級。

(八)環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議

環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議部分是評估報告編制的重點(diǎn)內容之一。應針對評估過(guò)程中發(fā)現的環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行詳細分析,明確影響評估結論的主要因素;針對環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)提出防范或控制風(fēng)險的具體措施建議,并說(shuō)明預期效果;還應針對評估結果提出企業(yè)環(huán)境監管的具體措施和建議。



附件:

重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法

編制機構可根據本附件規定的技術(shù)方法,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級。

重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險評估包括三個(gè)步驟:

一是依據企業(yè)重點(diǎn)?;返奈:μ匦院铜h(huán)境暴露情況,判別企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險;

二是依據企業(yè)內部環(huán)境管理現狀及企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性,判別企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平;

三是在上述工作基礎上,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級。

重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險評估流程見(jiàn)圖1。

 

 

1 重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險評估流程圖

    一、企業(yè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別

編制機構應選擇定性環(huán)境風(fēng)險分級方法或《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導則》中規定的化學(xué)物質(zhì)定量環(huán)境風(fēng)險評估方法,對企業(yè)涉及的每種重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險進(jìn)行分級。根據企業(yè)涉及的每種重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結果,對企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險進(jìn)行判別。

(一)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定性方法)

    重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級包括危害性分級、環(huán)境暴露分級和環(huán)境風(fēng)險分級三方面工作內容。

    1、危害性分級

    根據可獲得的重點(diǎn)?;肺:π詳祿?,依據《化學(xué)品分類(lèi)、警示標簽和警示性說(shuō)明安全規范》系列國家標準(GB20592、GB 2059620598、GB20601 20602),以及《持久性、生物累積性和毒性物質(zhì)及高持久性和高生物累積性物質(zhì)的判別方法》(GB/T24782)的規定,確定重點(diǎn)?;返奈:π苑诸?lèi),并識別其是否為PBT、vPvB或具有其他危害特性的化學(xué)品。

重點(diǎn)?;肺:π怨卜炙募?,級別越高危害性越大。分級規定見(jiàn)表1。

重點(diǎn)?;肺:π苑旨?/span>

危害性分級

分級原則

危害性四級

具有下述危害特性的重點(diǎn)?;罚?/span>

1CMRa(類(lèi)別1B以上)且水生生物急性毒性(類(lèi)別1)且水生生物慢性毒性(類(lèi)別1);或

2  PBTvPvB

危害性三級

具有下述危害特性的重點(diǎn)?;罚?/span>

1)水生生物急性毒性類(lèi)別1且水生生物慢性毒性類(lèi)別1;或

2CMR(類(lèi)別1B以上)

危害性二級

具有下述危害特性的重點(diǎn)?;罚?/span>

1)水生生物急性毒性(類(lèi)別1);或

2)水生生物慢性毒性(類(lèi)別2以上);或

3)急性毒性(類(lèi)別1

危害性一級

其他重點(diǎn)?;?/span>

 aCMR:致癌性、致突變性、生殖毒性。

 

2、環(huán)境暴露分級

環(huán)境暴露分級包括確定評估因子、評估因子分級和環(huán)境暴露分級三部分工作。

1)確定評估因子

評估因子包括暴露因子(E)和數量因子(Q)兩個(gè)類(lèi)別。暴露因子主要包括化學(xué)品的生產(chǎn)工藝過(guò)程以及在正常生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險控制措施。數量因子(Q)主要包括重點(diǎn)?;返哪晟a(chǎn)或使用數量。

暴露因子的指標選擇、評分和權重見(jiàn)表2。賦值越低,表明其暴露于環(huán)境中的可能性越高。



2 暴露因子的指標選擇、評分和權重

序號

指標選擇

指標賦分

指標權重

1

2

3

4

與生產(chǎn)工藝過(guò)程相關(guān)指標

1

清潔生產(chǎn)水平

限制或淘汰落后工藝

國內清潔生產(chǎn)基本水平(清潔生產(chǎn)水平三級)

國內清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平(清潔生產(chǎn)水平二級)

國際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平(清潔生產(chǎn)水平一級)

0.2

2

設備封閉情況

敞開(kāi)式

半封閉

全封閉且自動(dòng)化水平低

全封閉且自動(dòng)化水平高

0.05

與風(fēng)險控制措施相關(guān)的指標

3

生產(chǎn)或儲存場(chǎng)所地面防滲

無(wú)地面硬化

僅有地面硬化

有地面硬化并采取其他防滲措施

按相關(guān)規范要求進(jìn)行分區防滲

0.1

4

含有重點(diǎn)?;窂U氣有組織排放及處理

產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U氣,未經(jīng)任何處理直接排放

產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U氣,有廢氣處理設施,但設施無(wú)法保證正常運行

產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U氣,有廢氣處理設施,設施正常運行

不產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U氣;

或含有重點(diǎn)?;返膹U氣回收不外排;

或含有重點(diǎn)?;返膹U氣有針對性的處理設施,設施正常運行

0.1

5

含有重點(diǎn)?;窂U氣無(wú)組織排放

無(wú)廢氣無(wú)組織排放收集、處理措施

有廢氣無(wú)組織排放收集、處理措施

0.05

6

含有重點(diǎn)?;窂U水處理

產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U水,未經(jīng)任何處理直接排放

產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U水,有廢水處理設施,但設施無(wú)法保證正常運行

產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U水,有廢水處理設施,設施正常運行

不產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U水;

或含有重點(diǎn)?;返膹U水有針對性的處理設施,設施正常運行

0.15

7

廢水排放

去向a

廢水排放進(jìn)入江河湖、庫等水環(huán)境;

或廢水排放進(jìn)入污灌農田;

或廢水排放進(jìn)入地滲或蒸發(fā)地

廢水排放進(jìn)入海域;

或其他情況

廢水排放進(jìn)入其他單位

廢水排放進(jìn)入工業(yè)廢水集中處理廠(chǎng);

或廢水排放進(jìn)入城市污水處理廠(chǎng)

0.05

8

含有重點(diǎn)?;返奈kU廢物處理處置

產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返奈kU廢物,未能按要求處理處置或無(wú)法核實(shí)危險廢物去向

產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返奈kU廢物,部分危險廢物未能按相關(guān)要求處理處置

不產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返奈kU廢物;

或危險廢物全部按照相關(guān)要求處理處置

0.1

9

其他風(fēng)險點(diǎn)的識別及防控

不能有效識別、監控釋放重點(diǎn)?;返娘L(fēng)險點(diǎn)

可以有效識別釋放重點(diǎn)?;返娘L(fēng)險點(diǎn),但不具備風(fēng)險控制措施

可以有效識別釋放重點(diǎn)?;返娘L(fēng)險點(diǎn),但風(fēng)險控制措施不完善

可以有效識別釋放重點(diǎn)?;返娘L(fēng)險點(diǎn),并具備完善風(fēng)險控制措施

0.2

a廢水排放去向:對于企業(yè)不產(chǎn)生含重點(diǎn)?;窂U水的情形,廢水排放去向指標賦分取4分。

 

2)評估因子分級

暴露因子中各指標的積分(SHE)采用加權求和法進(jìn)行計算,計算方法見(jiàn)公式(1):

                      1                                             

式中:SHE——暴露因子中各暴露指標的積分,無(wú)量綱;

    Ai——暴露因子中各暴露指標的賦分值,無(wú)量綱;

     pi——暴露因子中各暴露指標的權重。

暴露因子(E)的取值,根據暴露因子中各指標的積分(SHE)與積分最大值(SHEmax)的比值確定,計算方法見(jiàn)公式(2)。根據暴露因子的取值,將暴露因子分為四級,分級規定見(jiàn)表3。

                      2                                              

式中:SHE——暴露因子中各暴露指標的積分,無(wú)量綱;

SHEmax——暴露因子中各暴露指標的積分最大值,即暴露因子中各指標的最高賦分值加權求和結果(SHEmax值為4)。

3 暴露因子(E)分級

暴露因子分級

極高

分級標準

E0.4

0.4≤E0.6

0.6≤E0.8

E≥0.8

 

數量因子(Q)根據重點(diǎn)?;返哪晟a(chǎn)或使用數量確定,共分四級,分級規定見(jiàn)表4。

4 數量因子(Q)分級

數量因子(噸/年)

分級

極大

分級標準

Q≥1000

100≤Q1000

10≤Q100

Q10

 

3)環(huán)境暴露分級

根據暴露因子和數量因子的分級結果,確定重點(diǎn)?;返沫h(huán)境暴露等級。分級規定見(jiàn)表5。

5 重點(diǎn)?;翻h(huán)境暴露分級

     暴露因子分級

數量因子分級

極高

極大

極高暴露

高暴露

高暴露

中暴露

高暴露

高暴露

中暴露

中暴露

高暴露

中暴露

中暴露

低暴露

中暴露

中暴露

低暴露

低暴露

 

3、重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級

綜合考慮重點(diǎn)?;返奈:π苑旨壓铜h(huán)境暴露分級情況,確定重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級。分級規定見(jiàn)表6。

重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級

      危害性分級

環(huán)境暴露分級

危害性四級

危害性三級

危害性二級

危害性一級

極高暴露

極高風(fēng)險級

極高風(fēng)險級

高風(fēng)險級

中風(fēng)險級

高暴露

極高風(fēng)險級

高風(fēng)險級

高風(fēng)險級

中風(fēng)險級

中暴露

高風(fēng)險級

高風(fēng)險級

中風(fēng)險級

中風(fēng)險級

低暴露

中風(fēng)險級

中風(fēng)險級

中風(fēng)險級

低風(fēng)險級

 

(二)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定量方法)

技術(shù)方法參見(jiàn)國家環(huán)境保護標準《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導則》中定量環(huán)境風(fēng)險評估方法相關(guān)章節。若評估結果為環(huán)境風(fēng)險可接受,則重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險等級劃分為低風(fēng)險級;若評估結果為環(huán)境風(fēng)險不可接受,則重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險等級劃分為極高風(fēng)險級。

(三)企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結果

將企業(yè)涉及的每種重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結果進(jìn)行比較,根據最壞情況原則,以最高環(huán)境風(fēng)險等級作為企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結果。

二、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別

企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別包括企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別三方面內容。

1、企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級

企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級包括指標選擇、指標量化、指標權重確定和企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級四方面內容。

1)企業(yè)內部環(huán)境管理現狀指標選擇

企業(yè)內部環(huán)境管理現狀主要包括四個(gè)方面的指標,分別為具有中等以上風(fēng)險的重點(diǎn)?;返钠贩N數目、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執行和環(huán)境應急響應。

日常環(huán)境管理情況主要包括企業(yè)環(huán)保制度(如危險化學(xué)品臺賬制度、環(huán)境管理信息檔案制度、環(huán)境信息公開(kāi)制度、危險化學(xué)品釋放與轉移報告制度以及危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控管理計劃等相關(guān)制度)的建立及實(shí)施、員工環(huán)保培訓、設備運行檢查和定期維護、廢氣處理、廢水處理、初期雨水和地面沖洗水處理、危險廢物處理處置、污染源監測等。

環(huán)境管理制度執行主要包括企業(yè)執行產(chǎn)業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、危險廢物管理等相關(guān)制度的情況,以及是否存在環(huán)境違法記錄等。

環(huán)境應急響應主要包括企業(yè)的應急預案及演練、事故應急救援物資保障及攔截、降污、導流措施等。

企業(yè)內部環(huán)境管理現狀判別指標體系劃分見(jiàn)表7。

7 企業(yè)內部環(huán)境管理現狀判別指標

目標

指標

細化指標

企業(yè)內部環(huán)境管理現狀

1.具中等以上風(fēng)險的重點(diǎn)?;返?/span>

品種數目

 

2.日常環(huán)境管理情況

 

企業(yè)環(huán)保制度的建立及實(shí)施

員工環(huán)保培訓

設備運行檢查與定期維護

廢氣處理

廢水處理

初期雨水和地面沖洗水處理

危險廢物處理處置

污染源監測

3.環(huán)境管理制度執行

產(chǎn)業(yè)政策的符合性

排污許可制度

環(huán)境影響評價(jià)制度

清潔生產(chǎn)審核

危險廢物管理制度

環(huán)境違法記錄

4.環(huán)境應急響應

環(huán)境應急預案及演練

事故應急救援物資保障

攔截、降污、導流措施

 

2)指標量化

企業(yè)內部環(huán)境管理現狀指標量化采用分值法,按照實(shí)際情況將評估指標分為四級。賦值越低,表明其環(huán)境管理現狀越差。

日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執行、環(huán)境應急響應等指標都涉及若干細化指標,每個(gè)指標涉及的細化指標的得分平均值代表該指標的賦分結果。

企業(yè)內部環(huán)境管理現狀各指標的具體量化與賦值見(jiàn)表8。



8 企業(yè)內部環(huán)境管理現狀指標與賦值表

序號

指標

分值

1

2

3

4

1

具中等以上風(fēng)險的重點(diǎn)?;返钠贩N數目

 

1個(gè)以上極高風(fēng)險重點(diǎn)?;?/span>

2個(gè)以上高風(fēng)險重點(diǎn)?;?/span>

1個(gè)高風(fēng)險或有2個(gè)以上中等風(fēng)險重點(diǎn)?;?/span>

1個(gè)中等風(fēng)險或無(wú)中等以上風(fēng)險重點(diǎn)?;?/span>

2

日常環(huán)境管理情況

企業(yè)環(huán)保制度的建立及實(shí)施

無(wú)環(huán)保制度

有環(huán)保制度,但不完善

有完善的環(huán)保制度,但未有效實(shí)施

有完善的環(huán)保制度,并可有效實(shí)施

員工環(huán)保培訓

無(wú)員工環(huán)保培訓計劃

有員工環(huán)保培訓計劃,無(wú)員工環(huán)保培訓記錄和培訓考核記錄

有員工環(huán)保培訓計劃和環(huán)保培訓記錄,無(wú)培訓考核記錄

有員工環(huán)保培訓計劃、環(huán)保培訓記錄和培訓考核記錄

設備運行檢查與定期維護

無(wú)制度

有制度,未嚴格執行

有制度,并按照規定嚴格執行

廢氣處理

無(wú)廢氣處理設施且不能達標排放

有廢氣處理設施,但存在不達標情況

有廢氣處理設施,廢氣排放長(cháng)期穩定達標

有廢氣處理設施,廢氣排放長(cháng)期穩定達標且設施同步運轉率較高

廢水處理

無(wú)廢水處理設施且不能達標排放

有廢水處理設施,但存在不達標情況

有廢水處理設施,廢水排放長(cháng)期穩定達標

有廢水處理設施,廢水排放長(cháng)期穩定達標且設施同步運轉率較高

初期雨水和地面沖洗水處理

不收集,直接排放

收集并按照廢水處理

危險廢物處理處置

危險廢物處理處置不符合相關(guān)環(huán)保規定

部分危險廢物處理處置不符合相關(guān)環(huán)保規定

危險廢物處理處置符合相關(guān)環(huán)保規定

污染源監測

無(wú)監測

有監測,僅對常規污染物進(jìn)行監測

有監測,對部分特征化學(xué)污染物進(jìn)行監測

有監測,對全部特征化學(xué)污染物進(jìn)行監測

3

環(huán)境管理制度執行

產(chǎn)業(yè)政策符合性

淘汰類(lèi)

限制類(lèi)

鼓勵類(lèi)

排污許可制度

未執行

執行

環(huán)境影響評價(jià)制度

《條例》a頒布實(shí)施后新改擴建的項目未執行環(huán)境影響評價(jià)制度

《條例》a頒布實(shí)施前,已經(jīng)投產(chǎn)的建設項目,迄今尚未開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)工作

完成環(huán)境影響評價(jià),尚未通過(guò)竣工驗收

完成環(huán)境影響評價(jià),并通過(guò)竣工驗收

清潔生產(chǎn)審核

未開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核

開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核未驗收

完成清潔生產(chǎn)審核并且驗收通過(guò)

危險廢物管理制度

未執行

執行

環(huán)境違法記錄

有不良記錄

無(wú)不良記錄

4

環(huán)境應急響應

環(huán)境應急預案及演練

無(wú)預案

 

有預案但內容不全面,缺少有關(guān)重點(diǎn)?;返膽碧幚韮热?/span>

有預案且內容全面;

無(wú)定期的演練

有預案且內容全面;

有定期的演練

事故應急救援物資保障

無(wú)事故應急救援物資

有事故應急救援物資,但不完備

有完備的事故應急救援物資

攔截、降污、導流措施

無(wú)

有,但不能有效運行

有,并可有效運行

a《條例》:指《建設項目環(huán)境保護管理條例》(1998年,國務(wù)院令第253號)。

 

3)指標權重確定

根據企業(yè)具有中等以上風(fēng)險的重點(diǎn)?;窋的?、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度的執行、環(huán)境應急響應四個(gè)指標對企業(yè)環(huán)境管理現狀貢獻的不同,確定各項指標權重。具體規定見(jiàn)表9。

 企業(yè)內部環(huán)境管理現狀判別指標權重

評估指標

具中等以上風(fēng)險的重點(diǎn)?;返钠贩N數目

日常環(huán)境管理情況

環(huán)境管理制度執行

環(huán)境應急響應

指標權重

0.3

0.3

0.15

0.25

 

4)企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級

企業(yè)內部環(huán)境管理現狀(R)由與企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)的各項評估指標的積分(MHE)與積分最大值(MHEmax)的比值確定,計算方法見(jiàn)公式(3)。

                                3

式中:R——企業(yè)內部環(huán)境管理現狀,無(wú)量綱(0< R ≤1);

MHE——各項評估指標積分,無(wú)量綱,計算方法見(jiàn)公式(4);

MHEmax——各項評估指標積分最大值,即各項評估指標的最高賦分值加權求和結果(MHEmax值為4)。

公式(3)中的各項評估指標積分(MHE)采用加權求和法進(jìn)行計算,計算方法見(jiàn)公式(4):

                       4                              

式中:MHE——各項評估指標積分,無(wú)量綱;

     Ki——各項評估指標的分值(為該指標中各細化指標賦分結果加和平均值),無(wú)量綱;

pi——各項評估指標權重。    

根據企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分值,將企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分為四級。分級規定見(jiàn)表10。



10 企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級

企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分值(R)

企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級

R≥0.8

一級

0.6≤R0.8

二級

0.4≤R0.6

三級

R0.4

四級

 

2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級

企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性主要考慮企業(yè)周邊環(huán)境敏感區情況以及企業(yè)是否位于化工園區內兩個(gè)方面因素。

感性I污水處理廠(chǎng)、污水收集管網(wǎng)以及專(zhuān)業(yè)的應急救援機構、設施等)具體具體分級規定見(jiàn)表11。



 

11 企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級

分級

環(huán)境受體敏感性情況

環(huán)境受體敏感性四級

企業(yè)周邊有如下環(huán)境敏感區a

1)企業(yè)下游5公里范圍內有如下一類(lèi)或多類(lèi)環(huán)境保護目標:飲用水水源(地表水或地下水)保護區;自來(lái)水廠(chǎng)取水口;水源涵養區;自然保護區;重要濕地;珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區;重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道;風(fēng)景名勝區;特殊生態(tài)系統;世界文化和自然遺產(chǎn)地;或企業(yè)下游河流為跨國界/省界河流;或

2)企業(yè)周邊半徑5公里范圍內居住區、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數大于5萬(wàn)人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內人口總數大于1000人,或企業(yè)周邊5公里涉及跨國界區域。

環(huán)境受體敏感性三級

企業(yè)周邊有如下環(huán)境敏感區:

1)企業(yè)下游5公里范圍內有如下一類(lèi)或多類(lèi)環(huán)境保護目標:水產(chǎn)養殖區;天然漁場(chǎng);耕地、基本農田保護區;富營(yíng)養化水域;基本草原;森林公園;地質(zhì)公園;天然林;或

2)企業(yè)周邊半徑5公里范圍內居住區、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數大于1萬(wàn)人,小于5萬(wàn)人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內人口總數大于500人,小于1000人。

環(huán)境受體敏感性二級

企業(yè)周邊5公里范圍無(wú)上述環(huán)境敏感區;且企業(yè)周邊半徑5公里范圍內居住區、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數小于1萬(wàn)人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內人口總數小于500人。

環(huán)境受體敏感性一級

企業(yè)周邊5公里范圍無(wú)上述環(huán)境敏感區;且

1)企業(yè)周邊半徑5公里范圍內居住區、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數小于1萬(wàn)人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內人口總數小于500人;且

2)企業(yè)位于化工園區b內。

a環(huán)境敏感區:《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》(環(huán)保部令第2號)中規定的環(huán)境敏感區。

b化工園區:《關(guān)于加強化工園區環(huán)境保護工作的意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)〔201254號)中規定的化工園區。

 

3、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別

綜合考慮企業(yè)內部環(huán)境管理現狀與企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級情況,確定企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平。具體規定見(jiàn)表12。

 

 

12  企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平分級

           環(huán)境管理現狀分級

環(huán)境受體敏感性分級

四級

三級

二級

一級

四級

四類(lèi)水平

三類(lèi)水平

三類(lèi)水平

二類(lèi)水平

三級

三類(lèi)水平

三類(lèi)水平

二類(lèi)水平

二類(lèi)水平

二級

三類(lèi)水平

二類(lèi)水平

二類(lèi)水平

二類(lèi)水平

一級

二類(lèi)水平

二類(lèi)水平

二類(lèi)水平

一類(lèi)水平

 

三、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級劃分

綜合企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結果和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結果,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級。具體規定見(jiàn)表13。

13 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級劃分

企業(yè)重點(diǎn)?;?/span>

環(huán)境風(fēng)險

企業(yè)環(huán)境管理與風(fēng)險水平

四類(lèi)水平

三類(lèi)水平

二類(lèi)水平

一類(lèi)水平

極高風(fēng)險級

重大環(huán)境風(fēng)險級

重大環(huán)境風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

高風(fēng)險級

重大環(huán)境風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

中風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

低風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

一般環(huán)境風(fēng)險級

 

 

             

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