重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估
報告編制指南(試行)
環(huán)境保護部
二〇一三年三月
前 言
為規范重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品的環(huán)境管理登記工作,指導重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告的編制工作,根據《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》(環(huán)境保護部令第22號)第十、十一條的規定,編制本指南。
重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估主要考慮重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品在企業(yè)生產(chǎn)/使用過(guò)程中由于日常環(huán)境釋放對企業(yè)外部環(huán)境和人體健康帶來(lái)的長(cháng)期、潛在的不利影響,同時(shí)也兼顧企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故對環(huán)境和生命安全造成的短期不利影響。
本指南以重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制為主線(xiàn),對編制原則、總體要求、編制形式、編制內容等方面進(jìn)行了規定。同時(shí),在附件部分對重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估的具體技術(shù)方法進(jìn)行了詳細說(shuō)明。重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制機構應按照本指南的要求開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告的編制工作。
本指南為試行版,將根據實(shí)際管理需求,適時(shí)修訂。
目 錄
一、編制原則.................................................................................. 69
二、總體要求.................................................................................. 69
三、報告編制形式.......................................................................... 69
四、報告編制內容.......................................................................... 70
(一)總則................................................................................ 70
(二)企業(yè)概況........................................................................ 71
(三)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品流向分析.................... 73
(四)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別............ 73
(五)企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別.................................... 76
(六)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級劃分........................................ 78
(七)重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估結論............ 78
(八)環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議............................ 78
附件:重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法.......... 80
一、企業(yè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別................ 81
二、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別........................................ 87
三、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級劃分............................................ 95
重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告
編制指南
(試行)
重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”)是對重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)?;?/span>”)評估過(guò)程和結果的總體描述,是提供化學(xué)品環(huán)境管理與風(fēng)險決策的重要依據。報告編制應體現科學(xué)性、規范性、客觀(guān)性和真實(shí)性的原則。
重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“編制機構”)應按照本指南的要求編制報告。
報告應清晰詳細地反映重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險評估工作的全部過(guò)程;報告內容應層次分明、表述準確;評估結論要客觀(guān)公正;提出的環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施要具體明確,具有針對性、可靠性和可操作性。
報告中文字應簡(jiǎn)潔準確,前后一致,圖表齊全;數據應來(lái)源可靠,處理規范,計量單位標準化;資料表述應有利于閱讀和審查;參考文獻應注意時(shí)效性。
報告包括封面、扉頁(yè)、目錄、正文、參考文獻及附件。
封面應包括標題、申請重點(diǎn)?;飞a(chǎn)使用登記證的企業(yè)和編制機構名稱(chēng)、報告編制時(shí)間等。
扉頁(yè)應包括編制機構資質(zhì)證書(shū)、編制人員接受培訓等情況。
目錄應包括至少二級以上的標題及相應頁(yè)碼。
正文應包括:總則、企業(yè)概況、企業(yè)重點(diǎn)?;妨飨蚍治?、企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級劃分、重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險評估結論、環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議八方面主要內容。
附件應包括報告編制的相關(guān)證明文件。
1、評估目的
結合企業(yè)的自身特點(diǎn)和國家的政策、法規要求,闡述企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險評估的目的。
2、編制依據
在編制報告過(guò)程中,應按照相關(guān)政策法規要求開(kāi)展工作。具體包括:
(1)政策法規
《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》及國家和地方其他有關(guān)環(huán)境保護政策法規。
(2)技術(shù)指南
《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制指南(試行)》及其他相關(guān)技術(shù)指南文件。
(3)標準規范
《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導則》及其他相關(guān)標準規范。
(4)其他文件
建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件、建設項目可行性研究報告等相關(guān)文件。
1、企業(yè)基本情況
列明企業(yè)的名稱(chēng)、組織機構代碼、法定代表人、地點(diǎn)、所屬行業(yè)類(lèi)別、企業(yè)規模、廠(chǎng)區面積、從業(yè)人數、危險化學(xué)品品種及主要工藝名稱(chēng)等;后附企業(yè)的整體平面布置圖及各主要工藝裝置的布置圖;如為子公司,還需列明各上級母公司名稱(chēng),并附隸屬關(guān)系圖。
2、企業(yè)周?chē)貐^環(huán)境狀況
企業(yè)周?chē)貐^環(huán)境狀況包括地理位置、地形地貌及水文、氣候和氣象、土壤、動(dòng)植物與生態(tài)狀況、社會(huì )環(huán)境狀況、環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區劃、環(huán)境敏感區概況及受納水體概況。
(1)地理位置
列明企業(yè)所在地理位置,后附周?chē)h(huán)境狀況圖。
(2)地形地貌及水文
列明地形、地貌、水文地質(zhì)和水資源分布情況。
(3)氣候和氣象
列明企業(yè)所在區域氣候情況和氣象特征。
(4)土壤、動(dòng)植物與生態(tài)狀況
列明企業(yè)周?chē)貐^主要土壤類(lèi)型及其分布,動(dòng)植物情況以及當地生物主要生態(tài)系統類(lèi)型及現狀。
(5)社會(huì )環(huán)境狀況
列明區域內工業(yè)企業(yè)、城鎮居住區分布、人口密度、交通等情況。
(6)環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區劃
列明區域內的環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區劃。
(7)環(huán)境敏感區概況
列明企業(yè)周?chē)h(huán)境保護目標概況;描述企業(yè)是否位于石化化工產(chǎn)業(yè)集中的各類(lèi)工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)園區(基地)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區及專(zhuān)業(yè)化工園區和由各級政府依法設置的化工生產(chǎn)單位集中區內,列明企業(yè)所在園區名稱(chēng)、級別等信息。
(8)受納水體概況
列明受納水體名稱(chēng)、水文參數、環(huán)境質(zhì)量現狀與環(huán)境功能區劃、受納水體與環(huán)境敏感保護目標的關(guān)系等信息。
3、重點(diǎn)?;反_定
依據《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》,篩選確定企業(yè)涉及的重點(diǎn)?;?。以表格形式列明企業(yè)涉及的重點(diǎn)?;菲贩N、活動(dòng)類(lèi)型、年生產(chǎn)量/使用量和最大儲存量等匯總信息。
1、生產(chǎn)/使用工藝過(guò)程分析
應分別描述企業(yè)涉及的每一種重點(diǎn)?;返纳a(chǎn)/使用工藝全過(guò)程。主要包括:生產(chǎn)線(xiàn)情況;生產(chǎn)工藝名稱(chēng)、反應條件、化學(xué)反應式(主反應和主要副反應)、生產(chǎn)單元名稱(chēng)、與重點(diǎn)?;废嚓P(guān)的污染物產(chǎn)排釋放節點(diǎn)等關(guān)鍵信息;標有產(chǎn)排污節點(diǎn)的工藝流程圖;生產(chǎn)/使用重點(diǎn)?;返脑?/span>/輔料信息、中間產(chǎn)品和主副產(chǎn)品信息,以及重點(diǎn)?;返淖畲笤诰€(xiàn)量和最大存儲量。
2、“三廢”及特征化學(xué)污染物產(chǎn)排情況
針對重點(diǎn)?;返纳a(chǎn)/使用工藝過(guò)程,說(shuō)明與重點(diǎn)?;废嚓P(guān)的廢氣、廢水、危險廢物產(chǎn)生、排放及處理處置情況;說(shuō)明企業(yè)采取的相關(guān)污染防治措施;估算重點(diǎn)?;丰尫藕娃D移量;后附標有各排放口的平面布置圖。
此外,還應詳細描述工藝過(guò)程中特征化學(xué)污染物的產(chǎn)生和排放情況。
1、方法選擇
按照本指南附件的技術(shù)方法,確定開(kāi)展重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級選用的技術(shù)方法。優(yōu)先選用本指南附件給出的定性環(huán)境風(fēng)險分級方法,也可選用《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導則》中規定的定量環(huán)境風(fēng)險評估方法。
確定方法后,應對企業(yè)涉及的每種重點(diǎn)?;贩謩e進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險分級。
2、重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定性方法)
(1)重點(diǎn)?;肺:π苑旨?/span>
1)重點(diǎn)?;肺:π孕畔⒁蠹拔:π苑诸?lèi)
列明重點(diǎn)?;纺壳翱色@得的全部危害性數據。按照本指南附件的技術(shù)方法,確定重點(diǎn)?;返奈:π苑诸?lèi);確定是否為持久性、生物累積性和毒性(PBT)或高持久性和高生物累積性(vPvB)化學(xué)品,或具有其他危害特性化學(xué)品的判別結果。
2)重點(diǎn)?;肺:π苑旨壗Y果
根據重點(diǎn)?;返奈:μ匦?,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定重點(diǎn)?;返奈:π苑旨壗Y果。
(2)重點(diǎn)?;翻h(huán)境暴露分級
1)重點(diǎn)?;翻h(huán)境暴露信息要求
a.清潔生產(chǎn)水平
應根據“(三)企業(yè)重點(diǎn)?;妨飨蚍治?/span>”的相關(guān)內容,對重點(diǎn)?;返那鍧嵣a(chǎn)水平加以分析判斷,說(shuō)明與重點(diǎn)?;飞a(chǎn)/使用過(guò)程相關(guān)的生產(chǎn)工藝的清潔生產(chǎn)水平。
b.設備狀況
應說(shuō)明重點(diǎn)?;飞a(chǎn)/使用過(guò)程設備封閉情況及自動(dòng)化水平。
c.生產(chǎn)或儲存場(chǎng)所地面防滲
應說(shuō)明涉及重點(diǎn)?;返纳a(chǎn)、儲存等場(chǎng)所防滲處理措施及防滲效果。
d.廢氣、廢水以及危險廢物處理及流向
應根據“(三)企業(yè)重點(diǎn)?;妨飨蚍治?/span>”的相關(guān)內容,按照本指南附件的技術(shù)方法,說(shuō)明涉及重點(diǎn)?;返膹U氣、廢水以及危險廢物排放去向、處理處置情況以及處理設施運轉情況等。
對于有自建工業(yè)污水處理廠(chǎng)的企業(yè),還應描述污泥處置措施及處置效果。
e. 其他風(fēng)險點(diǎn)的識別及防范
應根據“(三)企業(yè)重點(diǎn)?;妨飨蚍治?/span>”的相關(guān)內容,對涉及重點(diǎn)?;返纳a(chǎn)/使用過(guò)程中可能存在的風(fēng)險點(diǎn)(如無(wú)組織排放釋放節點(diǎn)、跑冒滴漏節點(diǎn)、意外泄漏節點(diǎn)等)以及針對風(fēng)險點(diǎn)是否具備完善的風(fēng)險控制措施進(jìn)行詳細分析。
2)重點(diǎn)?;翻h(huán)境暴露分級結果
根據重點(diǎn)?;返沫h(huán)境暴露信息,按照本指南附件的技術(shù)方法,以表格形式列明涉及重點(diǎn)?;返谋┞吨笜思百x分結果,通過(guò)公式計算,確定重點(diǎn)?;返沫h(huán)境暴露分級結果。
(3)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級
根據重點(diǎn)?;返奈:π苑旨壖碍h(huán)境暴露分級,按照本指南附件的技術(shù)方法,劃分重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險等級。
3、重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定量方法)
采用“定量環(huán)境風(fēng)險評估方法”進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險分級時(shí),技術(shù)方法參考本指南附件的相關(guān)規定,編寫(xiě)格式參考本部分中重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定性方法)部分的相關(guān)編寫(xiě)要求。
4、企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結果
以表格形式匯總企業(yè)涉及的每種重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結果,并加以比較,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結果。
1、企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級
(1)企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分析
1)具有中等以上風(fēng)險的重點(diǎn)?;菲贩N數目
簡(jiǎn)述企業(yè)重點(diǎn)?;返钠贩N及每種重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結果,明確具有中等以上風(fēng)險的重點(diǎn)?;返钠贩N數目。
2)日常環(huán)境管理情況
應說(shuō)明企業(yè)的日常環(huán)境管理情況。主要包括:
是否建立了完善的企業(yè)環(huán)保制度并可有效實(shí)施;
是否對員工進(jìn)行了有效的環(huán)保培訓;
是否有設備運行檢查與定期維護制度,并按照規定嚴格執行;
廢水、廢氣、危險廢物處理處置情況以及設備運轉情況;
初期雨水、地面沖洗水的處理處置是否規范;
是否有污染源監測制度,是否對全部特征化學(xué)污染物開(kāi)展過(guò)監測以及開(kāi)展監測的時(shí)間和頻次。
3)環(huán)境管理制度執行
應說(shuō)明環(huán)境管理制度的執行情況。主要包括企業(yè)執行產(chǎn)業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、危險廢物管理等相關(guān)制度的情況以及是否存在環(huán)境違法記錄等。
4)環(huán)境應急響應
應說(shuō)明企業(yè)環(huán)境應急響應的基本情況。主要包括:
環(huán)境應急預案中是否涵蓋了重點(diǎn)?;肥鹿蕬钡南嚓P(guān)內容,是否開(kāi)展定期演練;
是否具備事故應急救援保障物資,儲備是否充分并與其可能發(fā)生的環(huán)境事件相適應;
是否有專(zhuān)門(mén)的攔截、降污、導流措施及其運行效果等。
(2)企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級
根據上述企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分析的相關(guān)內容,按照本指南附件的技術(shù)方法,以表格形式列明企業(yè)內部環(huán)境管理現狀相關(guān)指標及賦分結果,通過(guò)公式計算,確定企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級結果。
2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級
根據“(二)企業(yè)概況”中關(guān)于企業(yè)“環(huán)境敏感區概況”的相關(guān)內容,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級結果。
3、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別
根據企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級結果和外部環(huán)境受體敏感性分級結果,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結果。
根據企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結果和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結果,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級。
重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險評估結論應包括:企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結果、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結果、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級。
環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議部分是評估報告編制的重點(diǎn)內容之一。應針對評估過(guò)程中發(fā)現的環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行詳細分析,明確影響評估結論的主要因素;針對環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)提出防范或控制風(fēng)險的具體措施建議,并說(shuō)明預期效果;還應針對評估結果提出企業(yè)環(huán)境監管的具體措施和建議。
編制機構可根據本附件規定的技術(shù)方法,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級。
重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險評估包括三個(gè)步驟:
一是依據企業(yè)重點(diǎn)?;返奈:μ匦院铜h(huán)境暴露情況,判別企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險;
二是依據企業(yè)內部環(huán)境管理現狀及企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性,判別企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平;
三是在上述工作基礎上,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級。
重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險評估流程見(jiàn)圖1。
圖1 重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險評估流程圖
編制機構應選擇定性環(huán)境風(fēng)險分級方法或《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導則》中規定的化學(xué)物質(zhì)定量環(huán)境風(fēng)險評估方法,對企業(yè)涉及的每種重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險進(jìn)行分級。根據企業(yè)涉及的每種重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結果,對企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險進(jìn)行判別。
(一)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定性方法)
重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級包括危害性分級、環(huán)境暴露分級和環(huán)境風(fēng)險分級三方面工作內容。
1、危害性分級
根據可獲得的重點(diǎn)?;肺:π詳祿?,依據《化學(xué)品分類(lèi)、警示標簽和警示性說(shuō)明安全規范》系列國家標準(GB20592、GB 20596~20598、GB20601~ 20602),以及《持久性、生物累積性和毒性物質(zhì)及高持久性和高生物累積性物質(zhì)的判別方法》(GB/T24782)的規定,確定重點(diǎn)?;返奈:π苑诸?lèi),并識別其是否為PBT、vPvB或具有其他危害特性的化學(xué)品。
重點(diǎn)?;肺:π怨卜炙募?,級別越高危害性越大。分級規定見(jiàn)表1。
表1 重點(diǎn)?;肺:π苑旨?/span>
危害性分級 | 分級原則 |
危害性四級 | 具有下述危害特性的重點(diǎn)?;罚?/span> 1)CMRa(類(lèi)別1B以上)且水生生物急性毒性(類(lèi)別1)且水生生物慢性毒性(類(lèi)別1);或 2) PBT或vPvB |
危害性三級 | 具有下述危害特性的重點(diǎn)?;罚?/span> 1)水生生物急性毒性類(lèi)別1且水生生物慢性毒性類(lèi)別1;或 2)CMR(類(lèi)別1B以上) |
危害性二級 | 具有下述危害特性的重點(diǎn)?;罚?/span> 1)水生生物急性毒性(類(lèi)別1);或 2)水生生物慢性毒性(類(lèi)別2以上);或 3)急性毒性(類(lèi)別1) |
危害性一級 | 其他重點(diǎn)?;?/span> |
aCMR:致癌性、致突變性、生殖毒性。
2、環(huán)境暴露分級
環(huán)境暴露分級包括確定評估因子、評估因子分級和環(huán)境暴露分級三部分工作。
評估因子包括暴露因子(E)和數量因子(Q)兩個(gè)類(lèi)別。暴露因子主要包括化學(xué)品的生產(chǎn)工藝過(guò)程以及在正常生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險控制措施。數量因子(Q)主要包括重點(diǎn)?;返哪晟a(chǎn)或使用數量。
暴露因子的指標選擇、評分和權重見(jiàn)表2。賦值越低,表明其暴露于環(huán)境中的可能性越高。
表2 暴露因子的指標選擇、評分和權重
序號 | 指標選擇 | 指標賦分 | 指標權重 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | |||
與生產(chǎn)工藝過(guò)程相關(guān)指標 | ||||||
1 | 清潔生產(chǎn)水平 | 限制或淘汰落后工藝 | 國內清潔生產(chǎn)基本水平(清潔生產(chǎn)水平三級) | 國內清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平(清潔生產(chǎn)水平二級) | 國際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平(清潔生產(chǎn)水平一級) | 0.2 |
2 | 設備封閉情況 | 敞開(kāi)式 | 半封閉 | 全封閉且自動(dòng)化水平低 | 全封閉且自動(dòng)化水平高 | 0.05 |
與風(fēng)險控制措施相關(guān)的指標 | ||||||
3 | 生產(chǎn)或儲存場(chǎng)所地面防滲 | 無(wú)地面硬化 | 僅有地面硬化 | 有地面硬化并采取其他防滲措施 | 按相關(guān)規范要求進(jìn)行分區防滲 | 0.1 |
4 | 含有重點(diǎn)?;窂U氣有組織排放及處理 | 產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U氣,未經(jīng)任何處理直接排放 | 產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U氣,有廢氣處理設施,但設施無(wú)法保證正常運行 | 產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U氣,有廢氣處理設施,設施正常運行 | 不產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U氣; 或含有重點(diǎn)?;返膹U氣回收不外排; 或含有重點(diǎn)?;返膹U氣有針對性的處理設施,設施正常運行 | 0.1 |
5 | 含有重點(diǎn)?;窂U氣無(wú)組織排放 | — | 無(wú)廢氣無(wú)組織排放收集、處理措施 | — | 有廢氣無(wú)組織排放收集、處理措施 | 0.05 |
6 | 含有重點(diǎn)?;窂U水處理 | 產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U水,未經(jīng)任何處理直接排放 | 產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U水,有廢水處理設施,但設施無(wú)法保證正常運行 | 產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U水,有廢水處理設施,設施正常運行 | 不產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返膹U水; 或含有重點(diǎn)?;返膹U水有針對性的處理設施,設施正常運行 | 0.15 |
7 | 廢水排放 去向a | 廢水排放進(jìn)入江河湖、庫等水環(huán)境; 或廢水排放進(jìn)入污灌農田; 或廢水排放進(jìn)入地滲或蒸發(fā)地 | 廢水排放進(jìn)入海域; 或其他情況 | 廢水排放進(jìn)入其他單位 | 廢水排放進(jìn)入工業(yè)廢水集中處理廠(chǎng); 或廢水排放進(jìn)入城市污水處理廠(chǎng) | 0.05 |
8 | 含有重點(diǎn)?;返奈kU廢物處理處置 | 產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返奈kU廢物,未能按要求處理處置或無(wú)法核實(shí)危險廢物去向 | 產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返奈kU廢物,部分危險廢物未能按相關(guān)要求處理處置 | — | 不產(chǎn)生含有重點(diǎn)?;返奈kU廢物; 或危險廢物全部按照相關(guān)要求處理處置 | 0.1 |
9 | 其他風(fēng)險點(diǎn)的識別及防控 | 不能有效識別、監控釋放重點(diǎn)?;返娘L(fēng)險點(diǎn) | 可以有效識別釋放重點(diǎn)?;返娘L(fēng)險點(diǎn),但不具備風(fēng)險控制措施 | 可以有效識別釋放重點(diǎn)?;返娘L(fēng)險點(diǎn),但風(fēng)險控制措施不完善 | 可以有效識別釋放重點(diǎn)?;返娘L(fēng)險點(diǎn),并具備完善風(fēng)險控制措施 | 0.2 |
a廢水排放去向:對于企業(yè)不產(chǎn)生含重點(diǎn)?;窂U水的情形,廢水排放去向指標賦分取4分。
(2)評估因子分級
暴露因子中各指標的積分(SHE)采用加權求和法進(jìn)行計算,計算方法見(jiàn)公式(1):
(1)
式中:SHE——暴露因子中各暴露指標的積分,無(wú)量綱;
Ai——暴露因子中各暴露指標的賦分值,無(wú)量綱;
pi——暴露因子中各暴露指標的權重。
暴露因子(E)的取值,根據暴露因子中各指標的積分(SHE)與積分最大值(SHEmax)的比值確定,計算方法見(jiàn)公式(2)。根據暴露因子的取值,將暴露因子分為四級,分級規定見(jiàn)表3。
(2)
式中:SHE——暴露因子中各暴露指標的積分,無(wú)量綱;
SHEmax——暴露因子中各暴露指標的積分最大值,即暴露因子中各指標的最高賦分值加權求和結果(SHEmax值為4)。
表3 暴露因子(E)分級
暴露因子分級 | 極高 | 高 | 中 | 低 |
分級標準 | E<0.4 | 0.4≤E<0.6 | 0.6≤E<0.8 | E≥0.8 |
數量因子(Q)根據重點(diǎn)?;返哪晟a(chǎn)或使用數量確定,共分四級,分級規定見(jiàn)表4。
表4 數量因子(Q)分級
數量因子(噸/年) 分級 | 極大 | 大 | 中 | 小 |
分級標準 | Q≥1000 | 100≤Q<1000 | 10≤Q<100 | Q<10 |
根據暴露因子和數量因子的分級結果,確定重點(diǎn)?;返沫h(huán)境暴露等級。分級規定見(jiàn)表5。
表5 重點(diǎn)?;翻h(huán)境暴露分級
暴露因子分級 數量因子分級 | 極高 | 高 | 中 | 低 |
極大 | 極高暴露 | 高暴露 | 高暴露 | 中暴露 |
大 | 高暴露 | 高暴露 | 中暴露 | 中暴露 |
中 | 高暴露 | 中暴露 | 中暴露 | 低暴露 |
小 | 中暴露 | 中暴露 | 低暴露 | 低暴露 |
3、重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級
綜合考慮重點(diǎn)?;返奈:π苑旨壓铜h(huán)境暴露分級情況,確定重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級。分級規定見(jiàn)表6。
表6 重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級
危害性分級 環(huán)境暴露分級 | 危害性四級 | 危害性三級 | 危害性二級 | 危害性一級 |
極高暴露 | 極高風(fēng)險級 | 極高風(fēng)險級 | 高風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 |
高暴露 | 極高風(fēng)險級 | 高風(fēng)險級 | 高風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 |
中暴露 | 高風(fēng)險級 | 高風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 |
低暴露 | 中風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 | 低風(fēng)險級 |
(二)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定量方法)
技術(shù)方法參見(jiàn)國家環(huán)境保護標準《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導則》中定量環(huán)境風(fēng)險評估方法相關(guān)章節。若評估結果為環(huán)境風(fēng)險可接受,則重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險等級劃分為低風(fēng)險級;若評估結果為環(huán)境風(fēng)險不可接受,則重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險等級劃分為極高風(fēng)險級。
(三)企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結果
將企業(yè)涉及的每種重點(diǎn)?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結果進(jìn)行比較,根據“最壞情況”原則,以最高環(huán)境風(fēng)險等級作為企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結果。
企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別包括企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別三方面內容。
1、企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級
企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級包括指標選擇、指標量化、指標權重確定和企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級四方面內容。
(1)企業(yè)內部環(huán)境管理現狀指標選擇
企業(yè)內部環(huán)境管理現狀主要包括四個(gè)方面的指標,分別為具有中等以上風(fēng)險的重點(diǎn)?;返钠贩N數目、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執行和環(huán)境應急響應。
日常環(huán)境管理情況主要包括企業(yè)環(huán)保制度(如危險化學(xué)品臺賬制度、環(huán)境管理信息檔案制度、環(huán)境信息公開(kāi)制度、危險化學(xué)品釋放與轉移報告制度以及危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控管理計劃等相關(guān)制度)的建立及實(shí)施、員工環(huán)保培訓、設備運行檢查和定期維護、廢氣處理、廢水處理、初期雨水和地面沖洗水處理、危險廢物處理處置、污染源監測等。
環(huán)境管理制度執行主要包括企業(yè)執行產(chǎn)業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、危險廢物管理等相關(guān)制度的情況,以及是否存在環(huán)境違法記錄等。
環(huán)境應急響應主要包括企業(yè)的應急預案及演練、事故應急救援物資保障及攔截、降污、導流措施等。
企業(yè)內部環(huán)境管理現狀判別指標體系劃分見(jiàn)表7。
表7 企業(yè)內部環(huán)境管理現狀判別指標
目標 | 指標 | 細化指標 |
企業(yè)內部環(huán)境管理現狀 | 1.具中等以上風(fēng)險的重點(diǎn)?;返?/span> 品種數目 |
|
2.日常環(huán)境管理情況
| 企業(yè)環(huán)保制度的建立及實(shí)施 | |
員工環(huán)保培訓 | ||
設備運行檢查與定期維護 | ||
廢氣處理 | ||
廢水處理 | ||
初期雨水和地面沖洗水處理 | ||
危險廢物處理處置 | ||
污染源監測 | ||
3.環(huán)境管理制度執行 | 產(chǎn)業(yè)政策的符合性 | |
排污許可制度 | ||
環(huán)境影響評價(jià)制度 | ||
清潔生產(chǎn)審核 | ||
危險廢物管理制度 | ||
環(huán)境違法記錄 | ||
4.環(huán)境應急響應 | 環(huán)境應急預案及演練 | |
事故應急救援物資保障 | ||
攔截、降污、導流措施 |
(2)指標量化
企業(yè)內部環(huán)境管理現狀指標量化采用分值法,按照實(shí)際情況將評估指標分為四級。賦值越低,表明其環(huán)境管理現狀越差。
日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執行、環(huán)境應急響應等指標都涉及若干細化指標,每個(gè)指標涉及的細化指標的得分平均值代表該指標的賦分結果。
企業(yè)內部環(huán)境管理現狀各指標的具體量化與賦值見(jiàn)表8。
表8 企業(yè)內部環(huán)境管理現狀指標與賦值表
序號 | 指標 | 分值 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | |||
1 | 具中等以上風(fēng)險的重點(diǎn)?;返钠贩N數目
| 有1個(gè)以上極高風(fēng)險重點(diǎn)?;?/span> | 有2個(gè)以上高風(fēng)險重點(diǎn)?;?/span> | 有1個(gè)高風(fēng)險或有2個(gè)以上中等風(fēng)險重點(diǎn)?;?/span> | 有1個(gè)中等風(fēng)險或無(wú)中等以上風(fēng)險重點(diǎn)?;?/span> | |
2 | 日常環(huán)境管理情況 | 企業(yè)環(huán)保制度的建立及實(shí)施 | 無(wú)環(huán)保制度 | 有環(huán)保制度,但不完善 | 有完善的環(huán)保制度,但未有效實(shí)施 | 有完善的環(huán)保制度,并可有效實(shí)施 |
員工環(huán)保培訓 | 無(wú)員工環(huán)保培訓計劃 | 有員工環(huán)保培訓計劃,無(wú)員工環(huán)保培訓記錄和培訓考核記錄 | 有員工環(huán)保培訓計劃和環(huán)保培訓記錄,無(wú)培訓考核記錄 | 有員工環(huán)保培訓計劃、環(huán)保培訓記錄和培訓考核記錄 | ||
設備運行檢查與定期維護 | 無(wú)制度 | 有制度,未嚴格執行 | — | 有制度,并按照規定嚴格執行 | ||
廢氣處理 | 無(wú)廢氣處理設施且不能達標排放 | 有廢氣處理設施,但存在不達標情況 | 有廢氣處理設施,廢氣排放長(cháng)期穩定達標 | 有廢氣處理設施,廢氣排放長(cháng)期穩定達標且設施同步運轉率較高 | ||
廢水處理 | 無(wú)廢水處理設施且不能達標排放 | 有廢水處理設施,但存在不達標情況 | 有廢水處理設施,廢水排放長(cháng)期穩定達標 | 有廢水處理設施,廢水排放長(cháng)期穩定達標且設施同步運轉率較高 | ||
初期雨水和地面沖洗水處理 | 不收集,直接排放 | — | — | 收集并按照廢水處理 | ||
危險廢物處理處置 | 危險廢物處理處置不符合相關(guān)環(huán)保規定 | 部分危險廢物處理處置不符合相關(guān)環(huán)保規定 | — | 危險廢物處理處置符合相關(guān)環(huán)保規定 | ||
污染源監測 | 無(wú)監測 | 有監測,僅對常規污染物進(jìn)行監測 | 有監測,對部分特征化學(xué)污染物進(jìn)行監測 | 有監測,對全部特征化學(xué)污染物進(jìn)行監測 | ||
3 | 環(huán)境管理制度執行 | 產(chǎn)業(yè)政策符合性 | 淘汰類(lèi) | 限制類(lèi) | — | 鼓勵類(lèi) |
排污許可制度 | 未執行 | — | — | 執行 | ||
環(huán)境影響評價(jià)制度 | 《條例》a頒布實(shí)施后新改擴建的項目未執行環(huán)境影響評價(jià)制度 | 《條例》a頒布實(shí)施前,已經(jīng)投產(chǎn)的建設項目,迄今尚未開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)工作 | 完成環(huán)境影響評價(jià),尚未通過(guò)竣工驗收 | 完成環(huán)境影響評價(jià),并通過(guò)竣工驗收 | ||
清潔生產(chǎn)審核 | 未開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核 | — | 開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核未驗收 | 完成清潔生產(chǎn)審核并且驗收通過(guò) | ||
危險廢物管理制度 | 未執行 | — | — | 執行 | ||
環(huán)境違法記錄 | 有不良記錄 | — | — | 無(wú)不良記錄 | ||
4 | 環(huán)境應急響應 | 環(huán)境應急預案及演練 | 無(wú)預案
| 有預案但內容不全面,缺少有關(guān)重點(diǎn)?;返膽碧幚韮热?/span> | 有預案且內容全面; 無(wú)定期的演練 | 有預案且內容全面; 有定期的演練 |
事故應急救援物資保障 | 無(wú)事故應急救援物資 | — | 有事故應急救援物資,但不完備 | 有完備的事故應急救援物資 | ||
攔截、降污、導流措施 | 無(wú) | 有,但不能有效運行 | — | 有,并可有效運行 |
a《條例》:指《建設項目環(huán)境保護管理條例》(1998年,國務(wù)院令第253號)。
(3)指標權重確定
根據企業(yè)具有中等以上風(fēng)險的重點(diǎn)?;窋的?、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度的執行、環(huán)境應急響應四個(gè)指標對企業(yè)環(huán)境管理現狀貢獻的不同,確定各項指標權重。具體規定見(jiàn)表9。
表9 企業(yè)內部環(huán)境管理現狀判別指標權重
評估指標 | 具中等以上風(fēng)險的重點(diǎn)?;返钠贩N數目 | 日常環(huán)境管理情況 | 環(huán)境管理制度執行 | 環(huán)境應急響應 |
指標權重 | 0.3 | 0.3 | 0.15 | 0.25 |
(4)企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級
企業(yè)內部環(huán)境管理現狀(R)由與企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)的各項評估指標的積分(MHE)與積分最大值(MHEmax)的比值確定,計算方法見(jiàn)公式(3)。
(3)
式中:R——企業(yè)內部環(huán)境管理現狀,無(wú)量綱(0< R ≤1);
MHE——各項評估指標積分,無(wú)量綱,計算方法見(jiàn)公式(4);
MHEmax——各項評估指標積分最大值,即各項評估指標的最高賦分值加權求和結果(MHEmax值為4)。
公式(3)中的各項評估指標積分(MHE)采用加權求和法進(jìn)行計算,計算方法見(jiàn)公式(4):
(4)
式中:MHE——各項評估指標積分,無(wú)量綱;
Ki——各項評估指標的分值(為該指標中各細化指標賦分結果加和平均值),無(wú)量綱;
pi——各項評估指標權重。
根據企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分值,將企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分為四級。分級規定見(jiàn)表10。
表10 企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級
企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分值(R) | 企業(yè)內部環(huán)境管理現狀分級 |
R≥0.8 | 一級 |
0.6≤R<0.8 | 二級 |
0.4≤R<0.6 | 三級 |
R<0.4 | 四級 |
2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級
企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性主要考慮企業(yè)周邊環(huán)境敏感區情況以及企業(yè)是否位于化工園區內兩個(gè)方面因素。
感性I污水處理廠(chǎng)、污水收集管網(wǎng)以及專(zhuān)業(yè)的應急救援機構、設施等)具體具體分級規定見(jiàn)表11。
表11 企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級
分級 | 環(huán)境受體敏感性情況 |
環(huán)境受體敏感性四級 | 企業(yè)周邊有如下環(huán)境敏感區a: 1)企業(yè)下游5公里范圍內有如下一類(lèi)或多類(lèi)環(huán)境保護目標:飲用水水源(地表水或地下水)保護區;自來(lái)水廠(chǎng)取水口;水源涵養區;自然保護區;重要濕地;珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區;重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道;風(fēng)景名勝區;特殊生態(tài)系統;世界文化和自然遺產(chǎn)地;或企業(yè)下游河流為跨國界/省界河流;或 2)企業(yè)周邊半徑5公里范圍內居住區、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數大于5萬(wàn)人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內人口總數大于1000人,或企業(yè)周邊5公里涉及跨國界區域。 |
環(huán)境受體敏感性三級 | 企業(yè)周邊有如下環(huán)境敏感區: 1)企業(yè)下游5公里范圍內有如下一類(lèi)或多類(lèi)環(huán)境保護目標:水產(chǎn)養殖區;天然漁場(chǎng);耕地、基本農田保護區;富營(yíng)養化水域;基本草原;森林公園;地質(zhì)公園;天然林;或 2)企業(yè)周邊半徑5公里范圍內居住區、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數大于1萬(wàn)人,小于5萬(wàn)人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內人口總數大于500人,小于1000人。 |
環(huán)境受體敏感性二級 | 企業(yè)周邊5公里范圍無(wú)上述環(huán)境敏感區;且企業(yè)周邊半徑5公里范圍內居住區、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數小于1萬(wàn)人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內人口總數小于500人。 |
環(huán)境受體敏感性一級 | 企業(yè)周邊5公里范圍無(wú)上述環(huán)境敏感區;且 1)企業(yè)周邊半徑5公里范圍內居住區、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數小于1萬(wàn)人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內人口總數小于500人;且 2)企業(yè)位于化工園區b內。 |
a環(huán)境敏感區:《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》(環(huán)保部令第2號)中規定的環(huán)境敏感區。
b化工園區:《關(guān)于加強化工園區環(huán)境保護工作的意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)〔2012〕54號)中規定的化工園區。
3、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別
綜合考慮企業(yè)內部環(huán)境管理現狀與企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級情況,確定企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平。具體規定見(jiàn)表12。
表12 企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平分級
環(huán)境管理現狀分級 環(huán)境受體敏感性分級 | 四級 | 三級 | 二級 | 一級 |
四級 | 四類(lèi)水平 | 三類(lèi)水平 | 三類(lèi)水平 | 二類(lèi)水平 |
三級 | 三類(lèi)水平 | 三類(lèi)水平 | 二類(lèi)水平 | 二類(lèi)水平 |
二級 | 三類(lèi)水平 | 二類(lèi)水平 | 二類(lèi)水平 | 二類(lèi)水平 |
一級 | 二類(lèi)水平 | 二類(lèi)水平 | 二類(lèi)水平 | 一類(lèi)水平 |
綜合企業(yè)重點(diǎn)?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結果和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結果,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級。具體規定見(jiàn)表13。
表13 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監管等級劃分
企業(yè)重點(diǎn)?;?/span> 環(huán)境風(fēng)險 | 企業(yè)環(huán)境管理與風(fēng)險水平 | |||
四類(lèi)水平 | 三類(lèi)水平 | 二類(lèi)水平 | 一類(lèi)水平 | |
極高風(fēng)險級 | 重大環(huán)境風(fēng)險級 | 重大環(huán)境風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 |
高風(fēng)險級 | 重大環(huán)境風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 |
中風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 |
低風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 | 一般環(huán)境風(fēng)險級 |