企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作程序

一、環(huán)境風(fēng)險評估的程序

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，按照資料準備與環(huán)境風(fēng)險識別、可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析、現有環(huán)境風(fēng)險防控和環(huán)境應急管理差距分析、制定完善環(huán)境風(fēng)險防控和應急措施的實(shí)施計劃、劃定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級五個(gè)步驟實(shí)施。

二、環(huán)境風(fēng)險評估的內容

（一）資料準備與環(huán)境風(fēng)險識別

在收集相關(guān)資料的基礎上，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險識別。環(huán)境風(fēng)險識別對象包括：1）企業(yè)基本信息；2）周邊環(huán)境風(fēng)險受體；3）涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)和數量；4）生產(chǎn)工藝；5）安全生產(chǎn)管理；6）環(huán)境風(fēng)險單元及現有環(huán)境風(fēng)險防控與應急措施；7）現有應急資源等。

對上述2）至6）按照附錄A 中A.1 至A.3 的要求，并綜合考慮環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、環(huán)境風(fēng)險傳播途徑及環(huán)境風(fēng)險受體進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險識別。制作企業(yè)地理位置圖、廠(chǎng)區平面布置圖、周邊環(huán)境風(fēng)險受體分布圖，企業(yè)雨水、清凈下水收集和排放管網(wǎng)圖，污水收集和排放管網(wǎng)圖以及所有排水最終去向圖，并作為評估報告附件。

1、企業(yè)基本信息

列表說(shuō)明下列內容：

1）單位名稱(chēng)、組織機構代碼、法定代表人、單位所在地、中心經(jīng)度、中心緯度、所屬行業(yè)類(lèi)別、建廠(chǎng)年月、最新改擴建年月、主要聯(lián)系方式、企業(yè)規模、廠(chǎng)區面積、從業(yè)人數等（如為子公司，還需列明上級公司名稱(chēng)和所屬集團公司名稱(chēng)）；

2）地形、地貌（如在泄洪區、河邊、坡地）、氣候類(lèi)型、年風(fēng)向玫瑰圖、歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的極端天氣情況和自然災害情況（如地震、臺風(fēng)、泥石流、洪水等）；

3）環(huán)境功能區劃情況以及最近一年地表水、地下水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量現狀。

2、現有應急資源情況

現有應急資源，是指第一時(shí)間可以使用的企業(yè)內部應急物資、應急裝備和應急救援隊伍情況，以及企業(yè)外部可以請求援助的應急資源，包括與其他組織或單位簽訂應急救援協(xié)議或互救協(xié)議情況等。應急物資主要包括處理、消解和吸收污染物（泄漏物）的各種絮凝劑、吸附劑、中和劑、解毒劑、氧化還原劑等；應急裝備主要包括個(gè)人防護裝備、應急監測能力、應急通信系統、電源（包括應急電源）、照明等。

按應急物資、裝備和救援隊伍，分別列表說(shuō)明下列內容：

名稱(chēng)、類(lèi)型（指物資、裝備或隊伍）、數量（或人數）、有效期（指物資）、外部供應單位名稱(chēng)、外部供應單位聯(lián)系人、外部供應單位聯(lián)系電話(huà)等。

（二）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析

1、收集國內外同類(lèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件資料

列表說(shuō)明下列內容：

年份日期，地點(diǎn)，裝置規模，引發(fā)原因，物料泄漏量，影響范圍，采取的應急措施，事件損失，事件對環(huán)境及人造成的影響等。

2、提出所有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情景

結合1的事件情景，列表說(shuō)明并至少從以下幾個(gè)方面分析可能引發(fā)或次生突發(fā)環(huán)境事件的最壞情景。

A 火災、爆炸、泄漏等生產(chǎn)安全事故及可能引起的次生、衍生廠(chǎng)外環(huán)境污染及人員傷亡事故（例如，因生產(chǎn)安全事故導致有毒有害氣體擴散出廠(chǎng)界，消防水、物料泄漏物及反應生成物，從雨水排口、清凈下水排口、污水排口、廠(chǎng)門(mén)或圍墻排出廠(chǎng)界，污染環(huán)境等）；

B 環(huán)境風(fēng)險防控設施失靈或非正常操作（如雨水閥門(mén)不能正常關(guān)閉，化工行業(yè)火炬意外滅火）;

C 非正常工況（如開(kāi)、停車(chē)等）;

D 污染治理設施非正常運行;

E 違法排污；

F 停電、斷水、停氣等;

G 通訊或運輸系統故障;

H 各種自然災害、極端天氣或不利氣象條件；

I 其他可能的情景。

3、每種情景源強分析

針對上述2提出的每種情景進(jìn)行源強分析，包括釋放環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的種類(lèi)、物理化學(xué)性質(zhì)、最小和最大釋放量、擴散范圍、濃度分布、持續時(shí)間、危害程度。有關(guān)源強計算方法可參考《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ/T169-2004）。

4、每種情景環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)釋放途徑、涉及環(huán)境風(fēng)險防控與應急措施、應急資源情況分析

對可能造成地表水、地下水和土壤污染的，分析環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)從釋放源頭（環(huán)境風(fēng)險單元），經(jīng)廠(chǎng)界內到廠(chǎng)界外，最終影響到環(huán)境風(fēng)險受體的可能性、釋放條件、排放途徑，涉及環(huán)境風(fēng)險與應急措施的關(guān)鍵環(huán)節，需要應急物資、應急裝備和應急救援隊伍情況。對于可能造成大氣污染的，依據風(fēng)向、風(fēng)速等分析環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)少量泄漏和大量泄漏情況下，白天和夜間可能影響的范圍，包括事故發(fā)生點(diǎn)周邊的緊急隔離距離、事故發(fā)生地下風(fēng)向人員防護距離。

5、每種情景可能產(chǎn)生的直接、次生和衍生后果分析

根據3和4的分析，從地表水、地下水、土壤、大氣、人口、財產(chǎn)乃至社會(huì )等方面考慮并給出突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境風(fēng)險受體的影響程度和范圍，包括如需要疏散的人口數量，是否影響到飲用水水源地取水，是否造成跨界影響，是否影響生態(tài)敏感區生態(tài)功能，預估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級別等。

（三）現有環(huán)境風(fēng)險防控與應急措施差距分析

根據（一）和（二）的分析，從以下五個(gè)方面對現有環(huán)境風(fēng)險防控與應急措施的完備性、可靠性和有效性進(jìn)行分析論證，找出差距、問(wèn)題，提出需要整改的短期、中期和長(cháng)期項目?jì)热荩?/span>

1、環(huán)境風(fēng)險管理制度

1）環(huán)境風(fēng)險防控和應急措施制度是否建立，環(huán)境風(fēng)險防控重點(diǎn)崗位的責任人或責任機構是否明確，定期巡檢和維護責任制度是否落實(shí)；

2）環(huán)評及批復文件的各項環(huán)境風(fēng)險防控和應急措施要求是否落實(shí)；

3）是否經(jīng)常對職工開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境應急管理宣傳和培訓；

4）是否建立突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，并有效執行。

2、環(huán)境風(fēng)險防控與應急措施

1）是否在廢氣排放口、廢水、雨水和清潔下水排放口對可能排出的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)，按照物質(zhì)特性、危害，設置監視、控制措施，分析每項措施的管理規定、崗位職責落實(shí)情況和措施的有效性；

2）是否采取防止事故排水、污染物等擴散、排出廠(chǎng)界的措施，包括截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統防控措施、雨水系統防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統防控措施等，分析每項措施的管理規定、崗位職責落實(shí)情況和措施的有效性；

3）涉及毒性氣體的，是否設置毒性氣體泄漏緊急處置裝置，是否已布置生產(chǎn)區域或廠(chǎng)界毒性氣體泄漏監控預警系統，是否有提醒周邊公眾緊急疏散的措施和手段等，分析每項措施的管理規定、崗位責任落實(shí)情況和措施的有效性。

3、環(huán)境應急資源

1）是否配備必要的應急物資和應急裝備（包括應急監測）；

2）是否已設置專(zhuān)職或兼職人員組成的應急救援隊伍；

3）是否與其他組織或單位簽訂應急救援協(xié)議或互救協(xié)議（包括應急物資、應急裝備和救援隊伍等情況）。

4、歷史經(jīng)驗教訓總結

分析、總結歷史上同類(lèi)型企業(yè)或涉及相同環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的經(jīng)驗教訓，對照檢查本單位是否有防止類(lèi)似事件發(fā)生的措施。

5、需要整改的短期、中期和長(cháng)期項目?jì)热?/span>

針針對上述排查的每一項差距和隱患，根據其危害性、緊迫性和治理時(shí)間的長(cháng)短，提出需要完成整改的期限，分別按短期（3 個(gè)月以?xún)龋?/span>中期（3-6 個(gè)月）和長(cháng)期（6 個(gè)月以上）列表說(shuō)明需要整改的項目?jì)?/span>容，包括：整改涉及的環(huán)境風(fēng)險單元、環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)、目前存在的問(wèn)題（環(huán)境風(fēng)險管理制度、環(huán)境風(fēng)險防控與應急措施、應急資源）、可能影響的環(huán)境風(fēng)險受體。

（四）完善環(huán)境風(fēng)險防控與應急措施的實(shí)施計劃

針對需要整改的短期、中期和長(cháng)期項目，分別制定完善環(huán)境風(fēng)險防控和應急措施的實(shí)施計劃。實(shí)施計劃應明確環(huán)境風(fēng)險管理制度、環(huán)境風(fēng)險防控措施、環(huán)境應急能力建設等內容，逐項制定加強環(huán)境風(fēng)險防控措施和應急管理的目標、責任人及完成時(shí)限。

每完成一次實(shí)施計劃，都應將計劃完成情況登記建檔備查。

對于因外部因素致使企業(yè)不能排除或完善的情況，如環(huán)境風(fēng)險受體的距離和防護等問(wèn)題，應及時(shí)向所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)報告，并配合采取措施消除隱患。

（五）劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級

完成短期、中期或長(cháng)期的實(shí)施計劃后，應及時(shí)修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并按照附錄A 劃定或重新劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級，并記錄等級劃定過(guò)程，包括：

1）計算所涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數量與其臨界量比值（Q）；

2）逐項計算工藝過(guò)程與環(huán)境風(fēng)險控制水平值（M），確定工藝過(guò)程與環(huán)境風(fēng)險控制水平；

3）判斷企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體是否符合環(huán)評及批復文件的衛生或大氣防護距離要求，確定環(huán)境風(fēng)險受體類(lèi)型（E）；

4）確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級，按要求表征級別。

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